_中共四川省委 四川省人民政府关于进一步做好征地拆迁补偿安置工作的紧急通知

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国家关于对四川省土地征用，果园占地赔偿标准

四川土地赔偿标准

2006年四川瀑布沟水电站移民安置补贴中，国家收用了土地，按照这些年的调整，那么现在可以领到多少钱

四川省农村拆迁补偿标准和办法是什么?

一、国家关于对四川省土地征用，果园占地赔偿标准

自来水厂属于公益事业！你硬抗没用。
四川省征地补偿基本原则和具体标准

一、征地补偿基本原则
四川省实施《中华人民共和国土地管理办法》办法
第四十条 征用土地，按下列标准给予补偿：
二、征地补偿标准
《四川省人民政府办公厅转发省国土资源厅关于调整征地补偿安置标准等有关问题的意见的通知》(川办函〔2008〕73号)（见附件6）
三、各地征地年产值标准
四川省国土资源厅《关于组织实施征地统一年产值标准的通知》（川国土资发[2009]54号）（见附件8）
四、征地安置及社会保障
1、中共四川省委四川省人民政府《关于做好失地无业农民安置工作的通知》（川委发[2004]1号）（见附件2）
2、中共四川省委省人民政府《关于进一步做好征地拆迁补偿安置工作的紧急通知》（川委发[2005]12号）（见附件3）
3、四川省人民政府办公厅《关于进一步做好被征地农民社会保障工作的通知》（川办发〔2008〕15号）（见附件4）
4、四川省人民政府办公厅《关于被征地农转非人员参加基本养老保险有关问题的通知》（川办函[2009]302号）（见附件5）
五、地上附着物补偿标准
见《四川省征地补偿标准文集》之四：各地、市（州）征地补偿安置办法及地上附着物补偿标准

二、四川土地赔偿标准

四川对征地补偿安置标准进行规范调整
新华社信息成都7月12日电（记者吕庆福）四川省政府近日转发了四川省国土资源厅《关于规范和调整征地补偿安置标准有关问题的意见》，规定按人均耕地多少确定补偿安置倍数。

该《意见》规定，除国家有明确规定的外，全省所有征地的土地补偿费和安置补助费的倍数一律按以下标准执行：人均耕地在1亩及1亩以上的，土地补偿费和安置补助费之和不低于征用耕地前三年种植业的平均年产值的10倍；人均耕地每减少0．1亩其两项补偿费倍数相应增加3倍，但两项补偿费倍数之和不超过30倍。

征用耕地前三年种植业的平均年产值以统计部门调查公布的数额为准，任何单位和个人不得擅自更改。对交通能源、大型水利、水电等项目建设用地，所在市、县的统计、国土资源和农业部门应对被征土地的产值进行实地调查，不得使用全县的平均年产值数据。

今后凡征用土地都必须根据《集体土地所有证》进行权属调查，确定集体土地权属，确保农村集体土地权益不受侵犯。征地面积必须由有资质的测量单位进行实地测量，制作勘测定界图。城（镇）规划区范围内的土地应进行城镇地籍测量，以确保被征土地面积准确无误。农用地、建设用地、未利用地三大地类应以规划基期年为准。决不允许在征地时将耕地、园地、养殖水面等归类为其他土地。青苗及附着物补偿标准每五年修订一次，由各市（州）政府报省政府审核批准后执行。

在市（州）、县（市、区）政府征地方案依法批准后，要在10个工作日内将征地批准机关、批准文号，征用土地的用途、范围、面积，征地补偿标准，农业人员安置办法，办理征地补偿的期限等，在被征地的所在乡（镇）、村予以公告。被征地的农村集体经济组织、农民和其他权利人应当在征用土地公告规定的期限内办理征地补偿登记手续。征地补偿将由市（州）、县（市、区）国土资源部门直接支付给被征地的农村集体经济组织，避免中间环节截留。土地补偿费属农村集体经济组织所有的，乡镇等其他任何单位不得截留或变相截留。土地补偿费要纳入公积金管理，用于被征地农民参保、发展生产、公益性建设，不得平分到户，也不得列为集体经济债务清欠资金，实行专款专用并接受财政和审计部门的监管。

三、2006年四川瀑布沟水电站移民安置补贴中，国家收用了土地，按照这些年的调整，那么现在可以领到多少钱

《自贡市建设征收土地补偿补助安置办法》

市政府令第69号

第一条 为了加强我市建设征收土地补偿补助安置管理，保障征收土地工作的顺利开展，保护被征收土地农村集体经济组织和农民的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《中华人民共和国物权法》、《四川省〈中华人民共和国土地管理法〉实施办法》以及国家、省的有关规定，结合我市实际，制定本办法。 　　

第二条 在我市行政区域内征收土地的补偿补助安置适用本办法，法律、法规和国家、省另有规定的，从其规定。

第三条 征收我市行政区域内农民集体所有土地，由市、县（区）人民政府依法实施。土地征收工作由县（区）人民政府负责组织实施，由市、县（区）人民政府确定的征收土地承办单位负责具体实施。

自贡高新技术产业开发区管理委员会管理范围内的土地征收工作由自贡高新技术产业开发区管理委员会负责组织实施，并确定征收土地承办单位负责具体实施。

其他任何单位和个人不得自行征收土地。

市、县、区人民政府应当加强对土地征收工作的领导；国土资源行政主管部门负责土地征收的行政管理和监督指导；人力资源社会保障部门会同相关部门负责被征地农民社会保障方案的编制、审核和实施；发展改革（物价）、公安、财政、城乡建设住房保障、民政、农牧业、林业、水务、统计等有关行政主管部门和乡（镇）人民政府、街道办事处依照各自职责做好征收土地补偿补助安置工作。村（居）民委员会应当配合征收土地承办单位做好征收土地补偿补助安置工作。

第四条 被征收土地的农村集体经济组织和农民应服从市、县、区人民政府依法征收土地，依法履行登记手续，及时领取各种补偿、补助，接受安置，按时交地。任何单位和个人不得阻挠市、县、区人民政府依法征收土地。

第五条 征收土地工作应当坚持依法、公开、公平和公正的原则，严格按法定程序实施。

第六条 根据土地利用总体规划、土地利用年度计划和土地供应政策，对因建设需要拟以批次或项目实施征收土地的，由县（区）国土资源行政主管部门以书面形式向拟征收土地范围内的农村集体经济组织进行征收土地告知。

第七条 自征收土地告知之日起，由乡（镇）人民政府组织被征收土地的农村集体经济组织对本集体经济组织的农业人口进行逐户登记，张榜公示，并依照有关规定确认本集体经济组织成员。

征收土地承办单位对拟征收土地范围内的青苗、附着物和房屋进行清点、登记、勘丈、核实；委托具备相应土地勘测资格的单位对拟征收土地范围内的土地面积、地类进行实地测量，并对拟征收土地集体经济组织的土地幅员面积、地类、权属进行调查，依照有关规定和程序确定土地权属、类别和面积。

第八条 征收土地告知、调查工作结束后，由市、县（区）国土资源行政主管部门按照国家、省的有关规定，根据征收土地调查结果拟订征收土地方案，报有批准权的人民政府批准。

征收土地方案经依法批准后，市、县人民政府应在收到征收土地方案批准文件之日起10个工作日内在被征收土地所在地的乡（镇）、村（社区）、组发布征收土地公告。

第九条 被征收土地农村集体经济组织、农村村民和其他权利人应当在征收土地公告规定的期限内持土地权属证书或依法批准手续到指定地点办理征收土地补偿登记手续；未如期办理征收土地补偿登记手续的，其补偿内容以征收土地承办单位的调查结果为准。

第十条 市、县国土资源行政主管部门根据批准的征收土地方案，在征收土地公告之日起45日内以被征收土地的所有权人为单位拟订征收土地补偿安置方案并在被征收土地所在地的乡（镇）、村（社区）、组予以公告，听取被征收土地的农村集体经济组织和农民的意见。

第十一条 被征收土地农村集体经济组织、农村村民和其他权利人要求对征收土地补偿安置方案举行听证的，应当在征收土地补偿安置方案公告之日起10个工作日内书面向有关市、县（区）国土资源行政主管部门提出，由国土资源行政主管部门依照《国土资源听证规定》组织听证。

征收土地补偿安置方案公告发布后，县（区）人民政府要组织相关部门按照有关规定对实施征地拆迁进行社会稳定风险评估，并形成风险评估报告。

第十二条 征收土地补偿安置方案报经市、县人民政府批准后，由征收土地承办单位具体实施。

第十三条 征收土地的各项费用应当自征收土地补偿安置方案批准之日起3个月内全额支付给被征收土地的农村集体经济组织、农村村民和其他权利人。

第十四条 征收土地面积按实测（水平投影）面积计算。土地类别按《土地利用现状分类》进行分类，作为计算各种补偿、补助费用的依据。

第十五条 征收耕地的年产值标准以省人民政府批准实施的征地统一年产值标准为准。

第十六条青苗补偿费按照统一年产值标准折算。一年两季的大春作物按统一年产值标准的60%补偿，小春（旱地）作物按统一年产值标准的40%补偿；一年一季的其他作物按统一年产值标准补偿，没有青苗的不予补偿。

第十七条 征收耕地的土地补偿费和安置补助费倍数按以下方式计算。征收每亩耕地的土地补偿费按统一年产值标准的10倍计算。安置补助费依据被征收土地集体经济组织人均耕地面积，按以下标准计算：人均耕地1亩及以上的，每亩耕地按统一年产值标准的6倍计算；人均耕地1亩以下的，每个安置人口按统一年产值标准的6倍计算。征收耕地的两项补偿费倍数之和低于16倍的，按16倍计算。

征收非耕地的土地补偿费和安置补助费按上述标准减半计算。

第十八条地上附着物的补偿按地上构筑物及其他附属设施补偿标准、电杆（包括附属设施）和电线补偿标准、管道补偿标准、零星林木补偿标准、成片林木补偿标准以及零星花木、花卉补偿标准执行。

征收土地公告发布之日起抢栽、抢种的农作物、经济林木、果树等地上附着物不予补偿。

第十九条 同一地块成片混合种植多种经济林木、果树、花木花卉、用材林木及其他附着物的，不分别按品种、规格、数量进行清点、登记、造册，根据种植数量最多的品种按面积进行补偿。

第二十条 农村集体经济组织的耕地依法被部分征收后，涉及承包土地调整的，由征收土地承办单位根据调整土地工作量向被征收土地农村集体经济组织支付承包土地调整费。

第二十一条 征收农民集体所有的土地，同时具备以下条件并经集体经济组织认定的人员方可作为农村集体经济组织成员予以安置补助，参与土地补偿分配：

（一）常住户口在被征收土地农村集体经济组织内的；

（二）依法享有土地承包经营、宅基地使用、重大事项决定、财产权益分配等权利的；

（三）依法履行承担农村义务工和劳动积累工等农村集体经济组织义务的。

第二十二条 有下列情形之一的，应视为农村集体经济组织成员予以安置补助，参与土地补偿分配：

（一）从农村集体经济组织应征入伍的现服役的义务兵、一级士官和二级士官；

（二）原属农村集体经济组织成员，现服有期徒刑或被劳动教养的；

（三）从农村集体经济组织录取的在校大中专学生；

（四）与农村集体经济组织成员建立婚姻关系依法正常迁入或依法生育的人员；

（五）因国家大中型水利水电工程建设需要依法迁入，尚未行使有关权利和履行有关义务的人员。

第二十三条 农村集体经济组织的耕地或土地依法被全部征收，集体经济组织成员全部安置，被征收土地集体经济组织建制经批准撤销的，土地补偿费和安置补助费全部用于土地被征收后人员的安置。原农村集体经济组织的财产，应当造册登记，向本集体经济组织成员公布，其财产和涉及的债权、债务，应由原农村集体经济组织成员共同享有或承担。

第二十四条 农村集体经济组织的土地依法被部分征收的，农转非人员安置数为征收土地数量除以该农村集体经济组织征收土地前人均占有土地数量。

城市规划区外单独选址项目征收土地，征收土地后耕地资源较多，人均耕地在1亩以上的，可以在尊重被征地农民意愿基础上进行农业安置。

第二十五条 农村集体经济组织的土地被部分征收，土地补偿费直接支付给农村集体经济组织，用于发展生产、安排因土地被征收而造成的多余劳动力的就业和不能就业人员的生活补助以及缴纳社会保险费用，具体办法另行制定，其他任何单位不得截留挪用或变相截留挪用。安置补助费用于被征收土地农村集体经济组织成员的生产、生活安置，被安置人员按规定参加社会保险的，安置补助费首先用于缴纳社会保险费用，剩余部分留作个人生活安置费用。

第二十六条 征收土地承办单位将征收土地补偿安置费用按规定拨付给被征收土地农村集体经济组织后，被征收土地农村集体经济组织应当在乡（镇）、村的监督、指导下依法、合理分配和使用，并将征收土地补偿费用的收支和分配情况向本集体经济组织成员公布，接受监督。农业、民政等部门要加强对农村集体经济组织内部征地补偿费用分配和使用的监督。

第二十七条 被征收土地农村集体经济组织的农业人口因征收土地转为非农业人口的，纳入所在地街道办事处、社区、居民委员会按城镇居民进行管理，并纳入城镇社会保障体系。农转非人员的最低生活保障、失业保险、医疗保险和养老保险按国家、省、市有关规定执行。

第二十八条 农转非人员中经当地民政等有关部门核定的五保户、低保户、孤儿以及六级（二等乙级）以上残疾人员，由征收土地承办单位对每人一次性增发1500至2000元的生活补助。

第二十九条 被征收土地农村集体经济组织或个人在通知规定的期限内拒不领取征收土地的各项费用的，有关费用以被征收土地农村集体经济组织或个人的名义专户储存，视为已进行补偿安置。

第三十条 依法征收农村集体经济组织的土地，需要对征收土地范围内农村房屋进行拆迁的，应对涉及房屋拆迁的农村集体经济组织成员进行房屋拆迁补偿安置。

涉及农村房屋拆迁的以下人员，应纳入房屋拆迁补偿安置的范围：

（一）符合本办法第二十一条规定的人员。

（二）常住户口不在被征收土地村组，但属被拆迁户户主配偶、子女、父母且长期共同居住，其他地方无住房，且符合以下情形之一的人员：

1、因独子或独女依法婚嫁迁入被征收土地农村集体经济组织，其在原籍地无住房且未享受或参与宅基地使用权分配，需随子女居住的法定被赡养人；

2、因依法婚嫁迁入被征收土地农村集体经济组织，其随同迁入的法定监护子女；

3、原属本集体经济组织成员因征收本集体经济组织土地已农转非，但未进行过房屋拆迁补偿安置的人员；

4、符合本办法第二十二条规定的人员。

因国家建设征收土地拆迁房屋，已实行了货币补偿安置或住房安置的人员，不得在以后的征收土地拆迁房屋安置时再次纳入安置人员的范围。但实行自拆自建安置方式涉及房屋二次拆迁的除外。

第三十一条 依法全部征收农村集体经济组织的土地以及部分征收城市规划近期建设控制区内农村集体经济组织的土地涉及农村房屋拆迁的，不得采取自拆自建方式安置，由被拆迁户从以下两种方式中自愿选择安置方式：

（一）货币安置

被拆迁户选择货币安置的，被拆迁房屋以合法产权面积、结构为准，人均30平方米内的部分，以框架、砖混、砖木、土木（含木结构）、简易结构的顺序按重置价标准进行补偿；人均30平方米以上的部分，按重置价标准提高0.9倍进行补偿（详见附件7）。

对被拆迁户进行货币安置，除房屋按重置价补偿外，还应以被拆迁户应安置人口为准，对被拆迁户计发购房补助。购房补助按人均30平方米计算，每平方米补助1100元。

房屋重置价补偿费和购房补助费由征收土地承办单位一次性支付给被拆迁户，由被拆迁户自行购房安置，被拆迁房屋残值归征收土地单位所有。

（二）住房安置

征收土地承办单位或征收土地承办单位委托有关业主依据规划统一建设安置房用于被拆迁户的住房安置，被拆迁房屋与安置房实行产权置换。

被拆迁户选择住房安置的，以人均30平方米的建筑面积为安置标准，按该产权户应安置人口计算安置面积，应安置人口为1人的，安置45平方米的成套住房1套。应安置人口在2人以上的，按实际安置人口计算安置面积。被拆迁户在人均安置标准面积范围内以合法产权房屋按照框架、砖混、砖木、土木（含木结构）、简易结构的顺序与安置房屋实行产权置换。

每户安置房屋建筑面积不得超过按每人30平方米计算的应安置面积。对实际安置面积超过应安置面积10平方米以内的部分按成本价由被拆迁户补差，超出10平方米以上的部分按安置当地商品房平均售价由被拆迁户补差。

被拆迁房屋经产权置换后剩余的合法产权面积按不同结构房屋重置价标准提高0.9倍补偿。住房安置补偿后，房屋残值归征收土地单位所有。

第三十二条 对部分征收城市规划近期建设控制区外农村集体经济组织土地需进行农村房屋拆迁的，实行自拆自建的方式安置。

实行自拆自建方式安置的，以被拆迁房屋合法产权面积和结构为依据，按房屋重置价标准提高0.1倍进行补偿。

房屋重置价补偿费由征收土地承办单位一次性支付给被拆迁户后，由被拆迁户自行建房安置，房屋残值归被拆迁户所有。

第三十三条 需要拆迁补偿的建筑物、构筑物以《集体土地建设用地使用证》、《房屋所有权证》或批准的法定手续为依据。面积由征收土地承办单位或委托有关单位按国家规范要求进行勘丈核定。

第三十四条 拆迁同时符合以下所有条件的合法房屋，可按生产办公（非住宅）、商业经营用途实施补偿：

（一）经规划行政主管部门批准作生产、办公、商业经营用途的；

（二）经国土资源行政主管部门批准作生产、办公、商业经营用途的；

（三）经工商行政管理部门办理营业执照且经营场地位置、面积与规划、国土资源行政主管部门批准的位置和面积相一致的；

（四）经税务行政主管部门办理税务登记且具有缴纳税款依据的。

生产、办公用房的补偿标准按本办法附件7规定的重置价标准提高1.6倍执行；商业经营用房的补偿标准按本办法附件7规定的重置价标准提高2倍执行。

第三十五条 下列建筑物、构筑物不予补偿，由被拆迁人按期自行拆除：

（一）到期的临时建筑物和构筑物；

（二）违法、违章建设的建筑物和构筑物；

（三）征收土地公告发布之日起抢建的建筑物和构筑物。

第三十六条 被拆迁人在拆迁时限内提前搬迁的，征收土地承办单位可给予适当奖励。征收土地承办单位对积极参与、支持征地拆迁工作的有关人员可给予适当奖励。

第三十七条 房屋拆迁的过渡安置由被拆迁人自行解决的，在市辖区范围内每人每月发给过渡周转费100—150元，过渡期为12个月；过渡期超过12个月的，超过期限由征收土地承办单位提高1倍发给过渡周转费。对货币安置和自拆自建的被拆迁户，由征收土地承办单位发给3个月的过渡周转费。

第三十八条 临时建筑物未超过批准使用期限的，按简易结构重置价标准进行补偿；搬家、打灶、误工补助费按本办法附件8规定的标准予以补助。

第三十九条 建设征收、使用土地，依法补偿、安置后，当事人拒不搬迁的，由县级以上人民政府国土资源行政主管部门责令其交出土地；拒不交出土地的，依法申请强制执行。

第四十条 在征收土地过程中，当事人不遵守国家有关法律、法规规定，有下列情形之一，情节轻微的，由公安机关根据《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）骗取征地补偿补助安置资金的；

（二）煽动闹事、扰乱社会秩序、阻挠国家建设的；

（三）阻碍国家工作人员依法执行公务的。

第四十一条 征收土地单位及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊和挪用、截留、挤占征收土地补偿补助、安置费的，由所在单位或上级主管机关依法追究行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十二条 对征收土地补偿有争议的，由市、县（区）人民政府裁决。征收土地补偿补助安置争议不影响征收土地方案的实施。

第四十三条 乡（镇）、村集体建设占用集体土地的，地上附着物可参照本办法规定标准实施补偿。

第四十四条富顺县、荣县人民政府根据本办法规定制定实施细则，报市人民政府批准后执行。

第四十五条 本办法自公布之日起施行。根据四川省人民政府《关于同意自贡市征地青苗和地上附着物补偿标准的批复》（川府函〔2012〕89号）规定标准，拟定征收土地补偿安置方案上报省政府批准的用地，按照本办法规定标准依法实施征地补偿。

扩展资料

自贡市建设征收土地零星林木补偿标准

1、珍贵树木：以《四川省重点保护区天然原生珍贵树木名录》（川办函〔1987〕41号）和县级以上地方人民政府公布的树木名录为准，包括古树（指树龄在100年以上的树木）；珍贵树木实行移栽不砍伐。

2、一般树木：珍贵树木以外的其他所有树木。

3、胸径：是指树干离地面1.3米高处测量的直径。

4、补偿后砍伐树木的林产品归林木所有权人。

5、单位面积土地上零星林木补偿总价按面积折算不超过同类成片林木亩补偿标准。

6、对优良新品种的补偿标准在对应品种基础上提高20%，优良新品种由农业部门最后认定。

自贡市建设征收土地零星花木、花卉补偿标准

1、零星种植的花木：按实清点，总价超过成片花木补偿标准的，按单位面积进行计算；

2、成片种植的花木：

（1）木本花木：以木本花木为主成片种植的，6000元/亩；

（2）草本花木：以草本花木为主成片种植的，5000元/亩。

3、半成品桩头，按市场价的20%补偿给被拆迁户；成品桩头，按市场价的30%补偿给被拆迁户。

四、四川省农村拆迁补偿标准和办法是什么?

各市(州)、县(市、区)党委和人民政府，省级各部门：

去年以来，各地、各部门认真贯彻落实《中共四川省委、四川省人民政府关于做好失地无业农民安置工作的通知》(川委发[2004]1号)和《四川省人民政府关于在城市建设中做好房屋拆行工作的通知》(川府发[2004]3号)精神，高度重视征地拆迁补偿安置工作，取得了较好成效。但是，在征地拆迁补偿安置工作中也出现了一些不容忽视的问题，主要是：补偿标准低、不到位，安置不落实、不及时，就业门路少、无保障等。特别是在实施过程中，个别地方方法失当，甚至动用警力强征强拆，严重伤害了群众的利益和感情，人民群众反映十分强烈，对经济发展和社会稳定造成了不良影响。为了切实保护被征地拆迁群众的合法权益，妥善解决征地拆迁群众的生产生活问题，努力维护社会稳定，促进我省经济社会协调健康发展，现就进一步做好征地拆迁补偿安置工作通知如下：

一、以科学发展观和正确政绩观为指导，做好征地拆迁补偿安置工作

各级领导干部都要树立科学发展观和正确政绩观，坚持以人为本，切实关注民生，处理好实现群众的根本利益、长远利益与维护群众的切身利益、眼前利益的关系，妥善化解征地拆迁中的突出矛盾，切实安排好被征地拆迁群众的生产和生活，确保被征地拆迁群众的原生活水平不下降。要坚持一切从实际出发，量力而行，坚决纠正因急功近利、盲目攀比而导致的大规模征地拆迁行为，坚决制止各类不切实际、劳民伤财的“形象”工程、“政绩”工程。要把做好被征地拆迁群众的补偿安置工作、维护被征地拆迁群众的合法权益，作为各级领导干部政绩评价和考核的重要内容。考核政绩，既要看经济发展速度，又要看群众的满意程度；既要看城镇化建设的成绩，也要看拆迁安置工作的成效。要严格项目审批程序，合理控制征地拆迁规模。对脱离当地经济和社会发展水平的征地拆迁项目，不予审批；对没有认真贯彻川委发[2004]1号文件，造成拆迁矛盾突出、上访量居高不下的地区，除国家理点建设项目以及重大社会发展项目、危房改造、经济适用住房和廉租房项目外，一律停止征地拆迁；对补偿费用不落实、补偿安置房资金不落实、征地拆迁政策不落实的新征地拆迁项目，不予批准征地。同时，要坚决纠正各类违法用地行为。

二、适当提高标准，切实做好征地拆迁的补偿工作

各地、各部门要认真贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发[2004]28号)精神和《四川省人民政府办公厅转发的通知》(川办函[2004]39号)的有关规定。要加快当地征地统一产值标准和地上附着物及青苗补偿费补偿标准的制定工作。要在现行法律、法规及政策规定范围内，适当提高土地补偿、安置补助倍数。大中型水利水电工程建设征地的补偿费标准和移民安置办法，按国务院有关规定执行。条件成熟时，省政府将制定各县(市、区)征地区片综合价。各地要进一步完善征地手续和程序，强化征地补偿费用管理，严禁拖欠、截留、挪用征地补偿费。要向群众公开经国务院或省政府批准的征地补偿安置方案，确保把征地补偿费用按规定足额补偿到被征地的农民手中。

严格执行《城市房屋拆迁补偿评估管理办法》(省政府令第173号)的规定，规范被拆迁房屋和安置房屋价格的评估行为。合理确定被拆迁房补偿金额和安置房价格。各市(州)人民政府要按照保障农民合不利益不受损害的原则，抓紧修订农村房屋拆迁补偿标准，报省政府批准。

三、及时解决被拆迁群众的住房安置问题

项目立项要把拆迁安置与环保评估方案同等列为前置条件，先定方案再立项，坚持“先补偿安置，后实施拆迁”的原则，严禁先拆迁后安置。拆迁安置房屋建设要超前进行，原则上不搞过渡房。确需过渡的，要落实安置方案和措施，保证被拆迁人在过渡期间的基本居住和生活条件。农房拆迁过渡期不能超过12个月，超过12个月的过渡费要加倍补偿；城市房屋拆迁过渡期不得超过18个月，超过过渡期的必须按规定及时计发安置补助费。农房拆迁原则上要采取还房方式，各市(州)、县(市、区)人民政府可按照“对等略好”的原则，根据实际制订具体办法。有条件的市(州)、县(市、区)人民政府可根据城乡建设总体规划和土地利用规划，统一规划、统一修建被征地农民的安置小区。农民自愿购买商品房的，可以采用货币安置办法。要抓紧解决拆迁安置中的遗留问题，对已拆迁但长期得不到安置的，今年年底前要基本解决。

四、努力解决失地无业农民的就业问题

各地要切实将失地无业农民纳入享受再就业扶持政策范围，及时为有就业愿望的失地无业农民审核办理《再就业优惠证》，按照有关规定认真落实税费减免、小额担保贷款、社会保险补贴、岗位补贴、再就业培训和职业介绍补贴等各项再就业扶持政策。各级劳动保障部门所属的公共职业介绍机构要为失地无业农民提供免费的职业指导和职业介绍服务，帮助他们通过劳动力市场实现再就业。各级劳动保障部门认定的再就业培训基地和其他培训机构要为失地无业农民提供免费再就业培训和创业培训，提高他们的再就业能力。在同等条件下，用地单位要优先安排符合条件的被征地农民就业。

失地无业农民享受各项再就业补贴政策和免费就业服务所需资金，从当地政府的土地收益以及财政预算安排的相关专项资金中统筹解决。2004年1月1日以后新产生的失地无业农民，凡已纳入失业保险范围的，其职业介绍和再就业培训补贴按规定从失业保险基金中列支。

五、妥善解决失地无业农民的社会保障问题

按照必须妥善解决失地无业农民生计问题的总体要求，改变一次性发放生活费的做法，土地收益必须首先用于失地无业农民的安置和社会保障。各地要对政府土地收益的使用情况进行一次清理，对未按规定使用土地收益的，要限期归还，并将清理结果上报省政府。各地要按一定比例从土地收益中划出一部分资金于2005年12月底前建立征地调节资金，解决失地无业农民的安置补偿遗留问题、最低生活保障和失业保险、养老保障等社会保障问题，具体比例由各市(州)、县(市)人民政府按不低于土地收益中的10%的比例确定。不足部分先由当地财政垫付，再从土地收益中逐年归还。在今年内，对符合川委发[2004]1号文件规定条件的因国家征地转为城镇居民的农民，都要实行城镇居民最低生活保障制度和失业保险制度，其所需经费在土地收益中优先解决。省上将在成都开展失地农民的养老、医疗保险试点，将法定劳动年龄内的失地无业农民纳入现行基本养老、医疗保险制度，取得经验后在各地逐步推行。各地也要根据实际，制定规范，逐步落实。对超过法定劳动年龄的失地无业农民，用土地出让收益资金以及政府补助资金实施养老保险和医疗保险，资金实行单独管理、封闭运行。

六、改进工作方法，努力化解突出矛盾和问题

征地拆迁补偿安置是一项系统工程，涉及面宽，工作繁重，影响很大。各地、各部门要加强宣传教育，使群众了解中央和省有关征地拆迁补偿安置的政策规定，引导群众支持依法进行的征地拆迁工作。要坚持依法行政，加强监管，建立完善征地(不含大中型水利水电工程)中的告知、确认、听证、“两公告、一登记”制度和拆迁中的估价鉴定、行政裁决听证和行政强制拆迁听证等制度，进一步规范征地拆迁行为。要增强工作透明度，切实做到项目公开、审批公开、程序公开、标准公开、方案公开、“兑现”公开、拆迁公开、执法公开、验收公开，确保群众的知情权和监督权。要畅通群众诉求渠道，建立有效的信访处理机制。各市(州)、县(市、区)对群众反映的问题要进行全面排查、认真梳理、妥善解决，努力做到件件有答复、事事有回音，积极化解征地拆迁中的纠纷和矛盾。各市(州)要将排查情况于今年9月10日前分别报省委办公厅和省政府办公厅。对排查出的问题的处理情况，各市(州)要在今年9月至12月逐月上报。对于“钉子户”的问题，要通过耐心细致的思想教育和有关政策解释工作，按照法律程序和有关规定，妥善处理。要慎用警力，在没有明显违法行为的情况下不准使用警力，确需使用警力的要经过严格的法定审批程序。对个别恶意串联、煸动群众闹事的，对别有用心向境外敌对势力、境外媒体传递有关征地拆迁中的纠纷和矛盾信息，求助境外势力“维权”的，公安、国家安全机关要早发现、早处置、早减少危害，防止其形成规模、形成气候。各级干部要努力提高政策水平，转变工作作风，改进工作方法，坚决避免因工作方法简单粗暴造成群体性事件和恶性事件。

七、加强组织领导，强化督促检查和责任追究

各级党委、政府要高度重视被征地拆迁补偿安置工作，将其摆上重要议事日程，作为一项政治任务抓紧抓实抓好。要切实加强组织领导，各级党委、政府主要领导要新自抓、负总责，分管领导和相关部门要认真履行职责，靠前指导服务。实行目标管理，建立责任追究制，对在征地拆迁补偿安置中严重损害群众合法利益导致发生恶性事件和重大群体事件的地方，要严格追究党委、政府及相关部门主要领导和直接责任人的责任。严肃查处不按规定程序进行征地拆迁补偿安置，违反规划以及审批程序征地拆迁，滥用职权、强制征地拆迁等行为。对拖欠、挤占、挪用征地拆迁补偿资金，滥用强制手段，擅自动用警力等违法违规行为，要严肃追究有关领导和直接责任人的责任。构成犯罪的，要依法追究刑事责任。加强监督检查，及时研究解决存在的问题，总结推广好的经验和做法，确保各项政策措施落到实处。省委、省政府将适时组织督查组，对各地、各部门征地拆迁安置工作情况进行督促检查。