村后备干部如何开展工作_如何加强嘎查村级后备干部队伍建设

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如何加强农村后备干部的培养

如何解决村干部后备干部后继乏人的问题

如何抓好农村干部 党员干部和后备干部三支队伍

如何加强村级后备干部选拔管理机制

一、如何加强农村后备干部的培养

加强新形势下村级后备干部队伍建设，是巩固党在农村的执政基础，加强农村基层组织建设的必然要求；是改善村级干部队伍结构，解决村级组织后继乏人问题的有效途径；是落实科学发展观，建设社会主义新农村的长远大计。在新形势下如何加强村级后备干部队伍建设进行了调研，并提出几点对策和建议。
一、存在的问题。
1、来源不足，选苗难。
随着劳务经济的快速发展，大量农村青年外出务工。青年大量外出，特别是有一定文化水平和经济头脑的青壮劳动力的离开，使得留守农村的多为老、弱、病、残群体。这种由劳务经济发展带来的农村优秀人才流失，使得原本就有限的村干部后备干部资源更加稀少，后备力量不足，可供培养的农村后备干部越来越少，选拔优秀青年到村任职的难度较大。
2、渠道不畅，培养难。
在当前的形势下看，虽然也对后备干部进行了一定的培养，但是仍然缺少让后备干部经受实践锻炼、提高实际工作能力、取得群众认可的长效性措施。一般的后备干部担任的是监督员、计财小组组长等职务，与群众的接触和服务往往还比不上社长来的直接和有效。到真正需要使用后备干部时，部分后备干部因为群众威信不高、政治成熟度不够，在村“两委”换届选举中不能顺利当选，造成后备干部使用率不高。
另外，在走访调查中还发现，部分村支两委负责人思想不够解放，在发展党员、培养后备干部时多选择年老的、文化程度不高的人进行发展，对于年轻的、文化程度高的、回乡创业的青年人一般难发展，认为一旦把年轻的、有能力的人发展起来，就会危及自身的地位，导致后备干部中优秀年轻人很少。而有的村支部书记在本村威望高，虽然他的年龄已不在适合担任支部书记，但是他表示愿意当村主任一职，为了整个村的平稳过渡，部分村支部书记退下来后，继续担任村主任，这在一定程度上也阻碍了后备干部的加入。
3、压力不轻，工作难。
随着民主化、法制化进程逐步推进，农村各项工作的程序性、规范性的要求越来越多，群众的需求也越来越高，但农民的素质还存在差距。村干部在工作推进中，如征地拆迁、低保申请、农村土地复垦、社会抚养费的征收等工作，村干部要走村入户，花大量的时间和精力去做工作。加上部分群众思想工作难做通，上面要求任务多、时间紧，群众配合度不高，导致村干部进退两难，两头受气，大大的挫伤了村干部的积极性，也让许多人对村两委工作望而却步，在一定程度上影响了把更多优秀人才选配到村“两委”班子队伍中来。
二、对策建议：
1、拓宽渠道与保证质量结合选拔好。
①采取多种形式和有效方式，拓宽后备干部的推选范围。
在乡镇、街道党（工）委和村级党组织推荐的基础上，利用村民代表大会、党员大会、群众座谈会等形式，让广大党员群众推荐后备干部，从不断改善拓宽村级组织的文化结构、年龄结构、性别结构入手，从退伍军人、大中专毕业生、种养大户、科技示范户、回乡创业人员、致富能手中选拔。
②注重培养复合型的后备人才。
如熟悉村情、有农村工作经验、有一定群众基础，对群众工作有组织、管理经验的管理型人才；有一定文化知识、基本素质、组织纪律观念强、经济意识强、见多识广，能够带领群众致富、引导群众发展创业的知识型、发展型的后备干部；注重培养熟悉农业技能、乐于助人的技能型后备干部。对各种渠道推选出来的后备干部。
③要落实专人、定人帮带。
重点培养、定期考核，不断提高后备干部的思想素质、工作能力，使其迅速成为一名合格的村干部。
2、教育培训和实践锻炼相结合培养好。
①进行有针对性地系统教育培训。
利用党校、成人学校、党员远程教育培训等方式，组织村级后备干部学习党的农村路线方针政策，新农村建设、市场经济知识、农村实用法律知识，利用远程教育、农村专业知识培训等方法，学习种植养殖、水养等农业生产技能，提高后备干部带头学习推农业新技术、新方式，带领群众勤劳致富、科学致富。
②针对后备干部在群众中影响力不够，实际工作经验不足的实际，加强对后备干部实践的锻炼，帮助其在实际工作中不断提高为群众服务的能力。
安排后备干部参与农村产业结构调查、计划生育、扶贫帮困、征地拆迁、处理矛盾纠纷等具体工作，帮助提高其处理各种矛盾和复杂问题的能力。安排后备干部参与村级修桥修路、改水改厕等民生基础设施建设，密切与村民联系，打牢群众基础。
同时，结合农村无职党员设岗定责工作，对后备干部进行多岗锻炼，帮助积累实际工作经验，提高实际工作能力。
3、定期审查和动态考评结合管理好。
①建立村级后备干部档案培养登记制度。
对后备干部的文化程度、培养情况、工作表现、政治素养、专项特长、技术技能培养方责任人等进行登记造册。同时明确培养责任人。实行一名后备干部一名培养联系人，对党员和后备干部进行平时与定期考察和动态跟踪培养、管理，采取走访群众、与后备干部交心谈心等方式，认真填写培养登记册以供教育培训。
②健全后备干部培养制度。
加强村级后备干部的思想汇报、工作情况报告、学习培训、联系群众等制度的建设，结合后备干部联系人的意见及群众、党员、村民的情况反映，定期对后备干部进行考核评议，将评议结果及时反馈本人，对表现好、成绩突出、群众认可的大胆启用，对表现差、工作不力、群众反映差意见大的进行帮助，经教育后仍表现不好的、能力差的不适合做后备干部的取消其资格，以确保后备干部队伍的质量。
4、备用结合使用好。
①多形式培养。
采取有岗培训、上岗锻炼、多岗培养的方式，增强后备干部培养的实效性、针对性和目的性。对文化素养较好，工作热情较高，但缺乏实践经验，在工作中带头作用和领导组织能力不强的，还难以胜任工作岗位的后备干部，通过设立村主任助理、村务协理员等方式，让后备干部承担一定的工作任务，在实践中提高为民服务的意识和本领。
②结合实际培养。
结合后备干部的个人特点和培养方向，德、能、勤、绩等方面的综合表现，对条件成熟的实行定向培训，把综合素质较高，协调能力较强、群众基础较好的后备干部安排任村支书、主任助理、副职的岗位进行重点培养锻炼；对专业技能较高，沟通能力较强、善于做群众工作的后备干部安排为党支部委员、村委会委员等村务监督管理、计生服务、民政服务等岗位进行锻炼，为进入村级班子，开展村级事务工作奠定基础。
③选聘结合用好。
结合村级组织换届把后备干部列入候选人，通过法定程序列入推荐人范围，通过“直选”进入班子；对表现突出、工作优秀的后备干部，通过定岗招聘选拔进入班子；对具有发展潜力的后备干部，采取发展入党、安排村级团支部、妇代会、民兵组织、治安维稳负责人，提前进入角色，参与村级事务。还可以将村后备干部安排到乡镇部门进行挂职锻炼，让他们既熟悉农村工作方法和办事程序，又提高为群众服务的能力。

二、如何解决村干部后备干部后继乏人的问题

选拔培养村级后备干部是加强村级组织建设的重要任务，是增强村级班子活力和战斗力的需要。村级后备干部选拔、培养得好，就能更好地带领广大农民加快奔小康步伐，为新农村建设打下坚实的基础。笔者认为搞好村级后备干部的选拔培养要把握以下几个方面：
一“选”。 每村由村党员大会、村民代表会议推荐，村党支部、村委会研究决定，每村选择2-3名后备干部，并报镇党委备案，建档立卡，一年一次鉴定，一年一次考核。对经考核不宜作为后备干部的，及时调整出后备干部队伍，并及时补充新的人员，以形成动态管理的工作机制。
二“备”。要用推荐票等形式确定谁能“备”，用自荐等方式来确定谁愿“备”，用测评的方法看谁够“备”。但也不要苛求，尽管拓宽“备”的渠道。乡、村领导小组按要求把好关后，确定后备对象，并张榜公示，随时接受群众监督。
三“用”。一要坚持“优先使用原则”。对实践中政治素质好、才干和工作实绩突出、市场经济意识强的干部优先试用。二要坚持试用期制度。对优先使用的后备干部实行一年的试用期，乡镇党委根据他们试用期间的工作表现和村组干部、党员、群众代表的测评结果，决定是否正式任用，做到成熟一个、使用一个。不能“备”而不用或用而不放手地用，而是要在用中学，用中教，便他们有积极性、有主动性、有创造性，有盼头、有奔头。

三、如何抓好农村干部 党员干部和后备干部三支队伍

突出“广度”，坚持多渠道选准苗子。把握五个重点进行选人，即从熟悉村情、有一定工作经验的本村党员、村民代表中选拔，从素质好的回村退伍军人中选拔，从大中专毕业生中选拔，从乐于为民服务、愿意回乡创业的外出青年中选拔，从致富带头人、农民专业合作社负责人、种植养殖能手中选拔。
突出“深度”，坚持多形式培育队伍。按照“缺什么补什么”的原则，对村级后备干部进行集中培训，并建立现任干部帮教后备干部制度。
突出“幅度”，坚持多途径管好人才。进一步建立健全后备干部队伍人才库，组织开展摸底排查，从而实现动态跟踪管理。同时，定期对后备干部进行考核评议，形成村级后备干部能上能下的选拔格局。
突出“力度”，坚持多平台用好骨干。有针对性地安排后备干部参加实践锻炼，将德才兼备、业绩突出、群众公认的村级后备干部调整进村“两委”班子；对没有进入村“两委”班子的后备干部，安排他们担任纠纷调解员、政策宣传员等职务，并让他们列席村“两委”班子会议，帮助他们积累开展群众工作的经验方法。

四、如何加强村级后备干部选拔管理机制

注重优化选拔。坚持每两年进行一次后备干部优化调整，着力完善后备干部优化选拔办法，广泛发现优秀人才。一是实行“公推双考”选拔一批。采取“公开推荐、理论考试、差额考察”的方式集中选拔后备干部。首先明确推荐条件，由各部门党委（党组）对本单位符合条件人员进行筛选和资格审核，组织召开干部职工大会民主推荐参加考试人员，经理论考试后，根据应试者成绩，从高分到低分，淘汰1/5的人员，再按不高于选拔名额1:1.5的比例确定差额考察对象，进行组织考察。最后根据理论考试、考察情况，研究提出后备干部人选，并征求纪检、计生部门意见之后，提请市委研究确定。二是注重平时发现及时补充一批。结合全市公开选拔处级领导干部考试，将那些经过面试、考察程序，成绩进入前列符合任用条件但未能任用的人员，及时补充到后备干部队伍中。对在日常工作中涌现出的优秀典型和在干部考核过程中发现的一些深得群众公认、政治理论水平高、各方面表现突出的优秀年轻干部也及时充实到后备干部队伍中。
注重培养锻炼。坚持多途径、广渠道、全方位培养后备干部。把后备干部的培养作为工作重点，使后备干部培养有举措、努力有方向、发展有潜力。一是加强政治理论培训。以市委党校为培训阵地，每年安排中青年干部培训班，突出理论培训与实践相结合，提高后备干部的政策理论水平和执政能力，增强他们的政治意识、责任意识和大局意识。二是坚持多岗位实践。有计划、分类分批选派后备干部到重点工程、重大活动、信访维稳、矛盾调处、非公企业、社区和农村一线以及综合部门等工作岗位进行实践锻炼，拓宽工作思路，丰富领导经验，提高在不同环境下熟悉工作、开拓局面的本领和能力。三是强化整体素质提高。有计划选派后备干部到上级部门学习锻炼，安排后备干部与在职领导干部或工作经验丰富的老同志一起工作，在工作中学习方法、积累经验，更快成长。积极支持后备干部参加各类业务培训、到高校进修学习，引导和鼓励后备干部自学成才，攻读更高层次的学历学位，不断提升专业知识水平和业务工作能力。
注重管理使用。坚持严格管理与提拔使用并重，加强对后备干部的管理使用，保持队伍生机活力。一是建立动态管理机制。通过实地察看、走访调查，结合干部年度考核、干部提拔考察等工作，加强对后备干部的全面考察，对表现一般、工作实绩不突出、发展潜力不大、群众意见较大的后备干部及时调整出后备干部队伍。二是坚持结对帮扶制度。由单位党组织主要领导对后备干部实行“结对式”教育帮扶，定期开展交心谈心活动，对工作、学习、生活等情况及时给予指导帮助，确保健康成长。三是加强日常监督管理。所在单位党组织对后备干部的工作完成情况、履职尽责情况、平时表现等情况进行全面监督。同时，严格群众监督，采取征求意见、考察评议、公布监督电话等方式，将后备干部置于群众监督之下。四是建立择优使用机制。在领导班子调整和需要补充班子成员时，首先考虑从后备干部队伍中选人，大胆启用符合条件的优秀后备干部，把那些在培养锻炼中作风扎实、政绩突出、群众信任的优秀后备干部及时选拔进领导班子。