守住执法质量“生命线”

日前，在泉州市公安局召开的全市公安工作会议上，石狮市公安局荣获泉州市县级公安机关2018年度工作综合考评优胜单位、执法质量考评优胜单位等荣誉八大员培训福建省。据悉，石狮市公安局2012年以来均荣获泉州市县级公安机关工作综合考评优胜单位，执法质量考评连续17年获全市县级公安机关优胜单位。

“执法质量是公安工作的生命线，必须全面推动执法规范化建设提档升级八大员培训福建省。”石狮市公安局局长刘南辉告诉记者，近年来，该局坚持高起点谋划、高标准要求、高质量建设，着力抓巩固、促深化、求实效，执法规范化建设成效凸显，是我省唯一一个连续五届荣获“全国公安机关执法示范单位”的县级公安机关;法制大队是全国公安系统首个被记集体一等功的法制建制单位，2017年5月被公安部评为“全国优秀公安基层单位”。

从源头上破除“顽疾”

为从源头上抓好执法质量，石狮市公安局努力的脚步从未停歇八大员培训福建省。该局创新设立了受立案监督管理中心，破解长期以来立案标准不一、不实的顽疾;推出辖区发案和打击破案相挂钩的考评机制，促使各辖区派出所既抓打击、多破案，抓基础、压发案，从而做到社会治安治理的标本兼治、良性循环;自主研发公检法一体化涉案财物管理平台，实现管理中心和平台线上线下管理同步，涉案财物“不搬家”、处置权限“随案走”……

2018年8月，省委政法委在石狮市开展全省刑事诉讼涉案财物跨部门集中管理信息平台试点工作，石狮市公安局按照省公安厅部署积极开展涉案财物管理“一中心、七分库”建设，积极探索二维码涉案财物管理模式，让每件涉案财物都有了“二代身份证”八大员培训福建省。

“平台与执法办案系统全面对接，全流程智能衔接既减轻办案民警负担，又真正落实了检法机关对涉案财物的接收和处置职责，实现‘实物静止、手续流转’管理新模式八大员培训福建省。”石狮市公安局副局长陈建煌介绍说，该局创新非涉案财物规范管理新思路，率先在全省推出“物随邮走”定点速递模式，由专人按照“联系亲属接收、事先估价保值、集中定期快递、过程跟踪反馈、涉案人员确认”的工作流程，将涉案人员委托邮寄的随身财物直接邮寄给亲属，打通了在押人员“非涉案财物”规范化管理之路。

良性机制落地“开花”

不断完善的机制也要真正落地，才能“生根开花”八大员培训福建省。近年来，石狮市公安局积极适应以审判为中心的诉讼制度改革的需要，将实行“两统一”机制列为执法权力运行机制改革的一项重要任务。

该局将刑事案件的提请逮捕和移送起诉工作调整由法制大队承担，统一对接检察院、法院，办案民警只要将案件提交法制大队审核把关即可，剩余的移送工作就由法制大队完成，大大地提高了工作效率，也为办案民警减轻了负担;依托公检法联席会议制度，加强部门间常态化沟通，为执法办案提供有力支撑;深化疑难案件研究制度，建立法律专家库，对重大疑难复杂案件，法律专家提前介入，随时研究，全程保障案件质量八大员培训福建省。

石狮市公安局建立了法制员绩效考评机制，将法制员的选拨、培训、使用、管理、奖惩、解除等全部纳入制度化管理轨道，先后制定出台了专兼职法制员绩效考评办法、法制考评“好又多”实施细则等一系列制度，明确法制员履行“八大员”工作职责(即执法监督质检员、执法培训小教员、公共关系代言员、执法制度管理员、警民关系辅导员、警情研判参谋员、执法档案监督员、化解矛盾调解员)八大员培训福建省。

“让人民群众在每一起案件中都感受到公平正义八大员培训福建省。为此，我们实施‘铁案工程’，始终坚持‘把每起案件都办成铁案’为目标。”陈建煌告诉记者，石狮市公安局创新开展了最优最差案件评比的“亮剑台”活动，出台了《石狮市公安局关于开展执法质量“亮剑台”专项活动方案》，并成立领导小组，精心选聘了评委。据悉，“亮剑台”活动评选的最优、最差卷宗(警情)都必须经过初选、集中评选和结果公布三个步骤，以确保公平、公正、公开。评委组按照《泉州市公安机关执法质量考核评议标准》，围绕案件事实是否清楚、证据是否充分、定性是否准确、处理是否适当、程序是否合法和材料扫描是否规范等要求，对推荐的卷宗进行集体评议。评委组选定并经领导小组确定后，将评选结果挂在该局内网“亮剑台”专栏上进行通报，有力地促进了执法质量的提升。

该局还不断修改完善执法办案绩效积分制，在以前数量分和质量分的基础上，增加了执法效果分、执法管理分和执法能力分，拓宽了执法办案积分制的广度，同时对年度办案绩效积分累计前5名的办案民警和第1名的审核民警予以报功，有效解决了以往民警“办案越多，问题越多”和案件数量质量无法同步提升的问题，提高了办案民警的工作主动性和积极性八大员培训福建省。

(本报记者 叶华南 通讯员 黄华雄)