记深圳市委政策研究室原主任卢祖法（上）

献言策鼎新革故不需要七大员政策，当谋臣赤胆忠心

　　——记深圳市委政策研究室原主任卢祖法

　　高致贤/文

　　卢祖法 男 汉族，1926年8月生，湖南宁乡人不需要七大员政策。1956年加入中国共产党。1949年4月于湖北入江汉公学第四期学习尚未结业就分配到中国人民解放军四野49军征粮队，先后任柳州军政接管部组长，广西竹山乡防委主任，49军、广西军区的民运部见习干事，钦州军分区的政治部秘书科的见习秘书、宣传科见习干事、组织动员科参谋，合浦县兵役局一科助理员，合浦军分区文化教员、政治部直工科助理员，广东省军区政治部宣传处助理员、秘书处秘书、直工处副处长、宣传处副处长（主持全面工作四年）。支左期间任广州市革委政工组党组成员、宣传办第一副主任，宣传部副部长。1976年转业到广州市委，先后任宣传部办公室主任、党校党委副书记、副校长。1981年10月起参加深圳特区建设。在深圳实行三级管理期间，同时担任深圳市委政策研究室主任、市委副秘书长、改革办主任、经济研究中心负责人、深圳年鉴主编、市经济学会会长，市委新闻发言人之一，市政府驻香港代表机构——深业（集团）有限公司董事长，广东港澳经济研究会副会长、顾问、特区研究会副会长，并被推选为全国港澳经济研究会副会长。

　　而今的深圳，高楼大厦鳞次栉比，高速公路错落有致，人口超千万，全市无农民，拥有各类先进的生活配套设施不需要七大员政策。短短30年间，不但在全国大中城市建设中名列前茅，而且跻身于国际花园大都市，成为中国改革开放的一块响当当的牌子，成为多少人羡慕、多少人向往的地方！

　　30年前的深圳只不过是一个人口不足三万的边陲小镇，下属几个贫穷落后的小渔村，一条像样的公路都没有，更不用说各项生活配套设施了不需要七大员政策。在这样的环境下，不到30年便创建一个国际名牌，个中艰苦有谁知？当年深圳市委首任政策研究室主任卢祖法乃深圳拓荒牛之一，他在积极参与创建特区的艰苦卓绝工作中，不断用文字将深圳特区的开发史详细记录下来，陆续编辑出版了《深圳特区规划大纲》、《特区经济理论问题论文集》、《深圳特区发展战略研究》、《深圳年鉴》、《前进中的深圳》、《深圳特区发展新阶段》、《深圳特区新貌》等等大型文献。

　　这些文献，不但记录了深圳如何从小渔村迅速建成国际大都市的进程，还记录下我国改革开放的足迹，作为体制转型期的实录文本，为我国经济发展史添写了光辉的一笔不需要七大员政策。

　　一、生于黑夜不需要七大员政策，追一线光明

　　命途奇舛的卢祖法尚在娘肚子里的时候，他父亲卢其山因为组织农民武装，打土壕，打台湾局，打中央军，就于1925年的冬天被国民党杀害，房屋同时也被烧光了，有幸逃脱生命而又无家可归的母亲，只好于1926年到湖南黎江文伯乡朱家邦外祖父杨素仁家分娩，留下他这棵革命的秧苗不需要七大员政策。从此，他就开始了与命运的顽强抗争！

　　他外祖父杨素仁家，三代贫农不需要七大员政策。既无田产，又无积蓄，外祖父已年迈力衰，无法养活他们母子。他出生不到一岁，其母被迫改嫁。他三岁那一年，继父突发肝病，客死他乡。母子两人相依为命，无处栖身，只好又到了外祖父家艰难度日。本就贫困之外祖父家，再加两人吃饭，负债累累的外祖父，一时被生活担子压得喘不过气来，心情不好，有时与祖法的母亲发生一些口角……外公的哭责声，母亲的辛酸泪，迫使少年卢祖法不得不过早地走上了谋生之路。六岁那一年，外公要他去学篾匠。可是他那稚嫩而瘦弱之手尚拿不起一把篾刀，更搬不动一根竹子。母亲看他学篾匠不成，就让他跟舅父上山打柴为生；九岁，便送他到王裁缝的家当学徒。原定从师三年，只供吃住，没有工资，还得包揽师傅的家务活儿，做不好家务就要遭受剪刀尺子加身。因为忍受不了王裁缝的打骂，不到半年他就逃回到了外祖父家。

　　1938年，日寇侵占了黎江不需要七大员政策。鬼子经常下乡扫荡。杀人放火，奸淫掳掠。百姓无法正常生活。年轻的男人当游击队，打鬼子。老人、妇女、儿童都躲进了深山密林。外祖父和舅父都躲进深山，生活更加困难。为了减轻外公的负担，他母亲让他暂到其姨母家住住，顺便照顾他的表弟。他带着自己所有的衣物，赶到了姨母家……

　　一天，他去为姨妈办事途中，他的表弟杨祖新告诉他：县上来了游击队，游击队里有书读不需要七大员政策。万分渴求读书的他，马上穿上鞋子，拿了一把伞就要去找游击队。此时，他母亲才告诉他：昨天晚上游击队就来通知了，要他今天到大禹山镇政府集合到长沙去读书。但他母亲想留下他这个独儿子，将来养老送终，才未告诉他。母亲见他去意已决，只好流着眼泪，给了他一百光洋，让他匆忙赶路，他从此又奔上了求学的艰苦历程。

　　中午赶到大禹山县政府，那里已经集中了不少去长沙读书的小孩不需要七大员政策。孩子们上路前往长沙时，日本鬼子从远处向走到半山腰的孩子开枪、开炮拦截。游击队带着他们冲过敌人的层层封锁线，晚上坐上轮船，第二天终于到了长沙，进了难民收容所。由于收容人多，卫生极差，收容所有人染上了霍乱，严重威胁着孩子们的生命。就在这个紧急关头，许新院长带人来收容所给他们办了入医院的手续。随后，用汽车拉着他们去洗澡，换上清一色的短衣短裤，麻草鞋。最后，把他们拉到了南岭外雨发岭，借驻于一所兵营里，去湖南第二保幼院治病。终于将他们从死亡线上抢救过来。卢祖法总算闯过了一道生死关。

　　经初步的测试编班，因之前他曾读过半年的新学，懂得加减法，便编入三年级，正式开始了他梦寐以求的读书生涯不需要七大员政策。他便一头扎进书本里，如饥似渴学习着。然而生活甫定，组织上便获得日寇要对长沙大轰炸的情报，上级命令保幼院立即撤离长沙，他们又虎口中挣扎出来，开始了战乱中的生活抗争。小木船在江中经过十八昼夜的惊险航程，最终在夹中村安定了下来。在这里，他渡过了人生中最美好的童年。经过革命理念教育，他懂得了热爱中国，热爱中华民族，反对日本帝国主义的侵略战争。懂得尊师爱幼，团结互助，艰苦奋斗，热爱劳动，努力学习，做对社会有贡献的人，为他日后成功打下了良好的思想基础。

　　由于他勤学苦练，在保育院四年便学完了小学六年课程不需要七大员政策。1943年7月，他以优异的成绩考取紫江国立第二中学，因为了当时已经16岁了，学校便分他去读简师班。能读上他做梦都想不到的中学，他便拼命读书、勤练写作。可因紫江是一个重要的空军基地。日本鬼子经常来轰炸，学校教学受到严重影响。加之土匪趁火打劫，抢劫师范部的学生，打死了女教师，还抢走了二十多名女学生。伪教育部便决定分散学校。将高中部，师范部，初中部搬到贵州玉林（是否玉屏？）。那里各方面的条件都很差，生活更加困难。教育经费被剋扣，吃饭也用秤来秤，有时候没有菜，有时候煮一些黄豆，数给每人几粒……学生在老师的支持下，闹起赶校长、反对教育部长的秘书的学潮。卢祖法被推举为学生请愿代表。当时仿县有个《中国晨报》。他便开始向报纸投稿。主编蒋布良写了一篇《围困》的文章。卢祖法读后很有同感，便想写文章，但是不容易发表。他便写了生活、读书和发表文章的“三大困难”一文投出去，受到蒋布良的重视，还针对他的稿子写了一篇文章。大意是，写作是记述生活的技能，要有很多生活积累才能写出来好的文章。世界上的文学史，没有一个孩子作家。你想当作家，你就应该耐心地学，耐心地写。耐心地积累生活。这使卢祖法受到极大启发，他便在此思想指导下开始在当地一些报刊上发表了文章。

　　1945年8月，日本鬼子无条件投降，赶校长也成功了不需要七大员政策。他们以为苦日子应该出头了。可是，得到的是，校长到南京升官了。学校被合并到同人国的三种。（是否铜仁三中？）这就更苦了。住的是一个四面没有遮拦的大戏园。周围都是厕所。教室设在一个石头山上的古庙里，晚上要摸到庙里面去自习。那时候点的是桐油灯。油烟很浓，暮鼓晨钟，学生变成了“和尚”。这个时候，卢祖法比过去更加发奋读书。自己买了个小油灯，大家睡了以后，他还奋笔疾书几小时。当时铜仁本地有一个小报，他在上面发表了不少文章，其中有一篇六千多字的小说《催残》，读者反映很好，他因之认识了一些文学爱好者。可因战乱停刊，失去了联系。

　　抗日战争胜利了，保育总会发给每个人一万五千元不需要七大员政策。可是，学校财务部门把这笔钱压起来，不发给他们。学生们知道了，便选派两个代表找学校，其中一个代表就是卢祖法。他们突然跑到学校财务部门查账，一下抓到银行的通知单，学校无法推脱，答应把这笔钱全给学生做服装。接着又派了他们两个代表到仿县买了阴带色林（是否阴丹士林？），每人做了一套罩衫和一套内衣，剩下的钱分给大家。毕业回家乡之前，卢祖法为同学们办了一件大好事！

　　卢祖法的知名度一下提高了很多，他的文章也引起官方注意不需要七大员政策。校长看了他的一篇叫做《扫枫雪的老人》。他在文章前面引了高尔基的一首诗：“你来到这个世界，只是白来，就是磨烂了脚板，也得不到生活”。校长就说：这个学生思想左进，那个时候“左进”是要杀头的。美术老师告诉他：校长讲你思想左进哦。让他注意。我说：我又没有做什么。他要这么看我有什么办法？这时，学生马上就要毕业，因为卢祖法是学生代表，校长也怕明目张胆的打击报复引起学生闹事，他便得以毕业回到湖南，在求学路上，他总算从半文盲挣扎到中学毕业，为他日后的自学成才作了一些知识铺垫。

　　卢祖法十二岁离开黎江，八年之后拿着国立三中的介绍信啊到县政府教育科要求当教员不需要七大员政策。教育科长看了介绍信，马上给他介绍到他的家乡中仿中心小学任教。他以为这下便可堂堂正正地当个教师了。谁知那个学校的校长杨三登的父亲是大地主，大恶霸。就是卢祖法的父亲手下打死的。他问知卢祖法的父亲叫卢其山后，便以“本校教员已经满，请卢先生另谋高就”的托词将他拒之门外。于是，卢祖法又开始于就业路上新的抗争！

　　第二天，卢祖法又跑到县教育科，汇报杨三登的态度，请教育科拿办法，几经交涉，科长给他写了两封信不需要七大员政策。一封给他本乡的中华科学校；第二封介绍到沙介乡。卢祖法把这两封信分别送达。送到杨三登那个地方的，他不理。沙爹乡表示开学前一定把聘书送给他。他以为这下可靠了，便在家里等聘书。谁知等到开学时，沙介乡来封信婉言谢绝。两个信都落空了。卢祖法决心不再去求人，安心在家里温习功课，半年之后，再到外面去谋职。

　　然而，峰回路转，开学前，中仿中心小学的教导主任约他到学校面谈不需要七大员政策。他去到之后，主任代表杨校长，希望他到学校来当四年级的导师。听说杨三登，他就马上就要走。主任把他拉住说，是杨校长要聘请他。他说他试教都是教高小，最后敲定他当五年级的导师，兼管全校的体育。他从初中到师范三年多的时间都是短跑运动员，且拿过两项冠军。全县，全校三千多人比赛，他也是冠军，这样他就对口了。他在中仿任教期间，他发起开了一次全乡的运动会，增强了全乡师强身、强国的观念……

　　乡里熟人告诉他，杨三登聘他另有阴谋不需要七大员政策。学校的税务、管财产的都是杨三登的爪牙。他们的父亲都被卢祖法的父亲镇压。这叫学校对他十分不利。他就辞职到长沙去要我的毕业文凭。想拿着文凭去求职，可教育厅说他教书未满三年，不能给你文凭。几处碰壁之后，卢祖法深感当个小学教师也实在难啊！听说武汉学生正在闹学潮，他便不再回乡当教师了！

　　二、步入军队不需要七大员政策，练一身本领

　　在全国人民英勇抗日斗争的行动鼓舞下，卢祖法积极参加武汉进步学生的反伪抗日学潮，被国民党列入抓捕的黑名单不需要七大员政策。为保护这些优秀学生，地下党将他们送到天门解放区参加革命，1949年他被分配到49军军部，正式成为一名光荣的人民解放军。

　　他虽然只读到师范毕业，但在文化水平普遍不高的军队里，他这种学历也成了领导眼中的香馍馍不需要七大员政策。入伍就分配到军部。不久，军长见他聪明好学，便问他想当什么？他说想当记者、写文章。组织上从革命战争的现实需要出发，先安排他到新成立的民运工作队从事民运工作。在民运工作中，他适时以准确的文字材料向上级组织汇报工作情况，受到相关首长青睐，后来又把他调到炮兵连做文字工作。在战争环境中，他常以双膝代桌子，做记录、写报告，及时向有关方面汇报军情……

　　1950年他被提升为干部，和军长一起前往第七军的前线指挥所不需要七大员政策。军长直接指挥大战役，他也一个星期没有饭吃。直到部队取得消灭敌军四万多，俘敌军官十多人之大胜利，打完了战役，回韶阳，他们才得稍事休整，然后进伐广西。

　　部队挺进广西，他的写作才能派上了更大的用场：在进广西之前，他就先被派去了解广西少数民族的风俗民情，完成一万多字的调查材料，并编辑成《广西民风民俗》的宣传手册，印发到各基层部队，作为军队执行《三大纪律，八项注意》的民情参考教材不需要七大员政策。此后，他又被派往十万大山中的皇城，和全国战斗英雄一起深入祝山乡发动群众剿匪，亲历了电影《乌龙山剿匪记》中的若干战斗场景。他在战争中表现突出，在军队里加入中国共产党！

　　1958年冬，组织派他下连队当兵，他便利用在雷州岛炮兵连锻炼的业余时间写了一篇《永不退色的红军老战士蓝士云》的人物特写在1959年的7月1日的《解放军报》发表不需要七大员政策。《广州日报》马上转载，在军内军外引起强烈反响。后来，他发现学校中有一种不正常现象：学期过了三分之二，所上课程还没有过半，便写了一篇《一本不完整的教学日记》发表，引起当地教育部门的高度重视……他被一些战友誉称为“秀才兵”。

　　20多年的军旅生涯中，卢祖法克服了各种困难，练就一身坚强的革命意志和过硬的工作本领！战功累累，小功不计，三等功他就先后立了6次不需要七大员政策。这在和平时期的军队里也不多见。

　　1972年，卢祖法从军队转业到地方，任广州市委宣传部副部长，更便于发挥他善于思辨与勤于写作的特长不需要七大员政策。

　　三、转业从政不需要七大员政策，实现思想大飞跃

　　从军队转业到地方，习惯以命令从事的卢祖法曾一度感到地方工作比部队复杂多了不需要七大员政策。可是，文革初期他到广州支左时正确把握政策的表现已在市委领导班子中留下了良好的印象。他刚报到上班，时任广州市委第二书记的粱湘同志便指令他去一家大型的国家重工业工厂去解决该厂的严重派性问题。他二话没说，立即带三个人进驻该厂，迎着“老大难”问题，一呆就是八个月，每天向粱书记汇报一次工作进展情况。

　　进厂之后，凭着他在军队里练就的“三八作风”，不带任何偏见，随时深入不同观点的员工中，同吃同住同劳动；白天和一线工人们“摸爬滚打”，染一身油污出一身汗；夜里与干部促膝谈心，交换意见不需要七大员政策。他就以这种真诚的态度听取各方面的观念，听他们各自倾诉苦衷，揭露派性的罪恶，一步步取得广大员工信任，掌握了工作主动权。这样经过三个月的调查摸底，他已掌握了大多数员工的思想状况。在此基础上，他主持召开全厂职工大会，请一位干部进行针对性很强的现身说法，启发了广大干部职工的思想觉悟。

　　在大多数人基本统一认识之后，他又分别约请一百多思想尚不够通的干部逐一展开谈心，直到大家都有了新的认识，各自作了自我批评，一下突破了干部思想关不需要七大员政策。干部思想工作做通了，大家都表示不再搞派性了，多数作了自我批评，有的还主动写了自我批评的大字报。这次消除派性的工作，卢祖法办得十分成功，广州市委领导同志很满意，那个大厂的干部职工也要求他去担任该厂的党委书记。经过八个月的艰苦卓绝工作，卢祖法终于打响了转业从政的第一泡！

　　消除派性工作满满完成后，市委又派他去整顿市委党校不需要七大员政策。党校第一把手原来由市委的秘书长兼任，很多工作忙不过来，只能掌握原则性。具体工作的重担还是落在卢祖法的肩上。他一头扎进教室里，边学理论边调查，将理论与实际有机结合起来。通过实践→理论→再实践→再论证的反复研究，三个月后，他写了一篇理论联系实际的论文，登台报告，反响很好！一个行伍出身的副校长的开山之作，就被业内行家赞为“高精尖”！

　　若要问他在党校干了些什么具体工作？他说只抓了两件事：一是针对实际问题搞调研不需要七大员政策。他告诉大家：搞理论研究要“不为书，不为上，只为实”。要用马克思主义的思想路线去解决党内思想僵化，两个凡是的问题，党校教育也要拔乱反正，解决过去有些绝对化的认识。他说，资本主义的管理方法是没有阶级性的，是在生产过程中实现规律性的管理流程。比如市场经济是不是带有阶级性呢？我们过去把计划经济看得太绝对了，认为社会主议就是计划经济，资本主议就是市场经济。其实不然。

　　他通过广泛研究后说：从苏联几十年的发展经过来看，我们的计划经济没有竞争性，苏联的卢布没有浮动价值不需要七大员政策。而资本主义国家也有计划经济，工厂也有计划。日本生产是按订单生产，所以也是有计划的；德国美国都有计划，都有非常强的计划。而我们的经济为何不能既搞计划又搞市场相结合呢？他说，他到比亚迪去考察也是一样。工厂有工厂的计划，国家有国家的计划。

　　于是，他以“计划经济指导下的市场经济为主”的理论首先解决了自己的思想认识问题，及时为广州市委党校理论教育提供了解决党内思想僵化和两个凡是，拔乱反正的新理论，率先进行党校教育中的拔乱反正不需要七大员政策。他的理论研究在此实现了“惊险的一跃”！他在解决“老大难”问题中也发挥了“求火员”的作用！

　　由于他在党校工作学习期间实现了思想上的大转轨不需要七大员政策，这就为他调深圳后的勇于开拓、不断创新、成为市府决策部门的主任以及特区的发展中一个比较优秀的谋臣，奠定了良好的思想理论基础！