生产队时，“公社八大员”是指哪些人？待遇如何？

实际上在生产队时期，哪有什么八大员九大员的，这都是有些人杜撰的！

当时的人民公社，是政府权力机关，他们都是挣国家工资，吃商品粮的，所说的商品粮，也是供应粮，就是和城市居民一样，用粮本领粮的，现在农村的乡镇，也是由当时人民公社全编制转至而来的，以我们吉林省当时人民公社的编制来讲，人民公社有公社党委书记、党委副书记；有社长、副社长；有组织委员、宣传委员、还有会计辅导员、民政助理员、公安特派员、林业助理员等，还有管武装的武装部长，武装部长管征兵、民兵的工作，

而当时人民公社下属的生产大队，还是以我们吉林省当时的生产大队来讲，也就是现在的村委会，有大队党总支部书记、大队主任、副主任；还有一个会计，有一个妇女主任，由副主任兼职的民兵连长，在文化大革命的时候，有的地方成立了贫下中农协会，也就有了一个贫协主任的职位，他们也是挣工分的，只不他们挣的工分是比较高的，当时的生产大队，一般也就是六，七个人，甚至连八个人都不到，还有什么八大员！

而当时的生产小队，也以我当时生活的农村生产小队来讲，过去只有一个队长，文化大革命之后，又增加了一个政治队长，后来还是两个队长变成一个队长了，也不单独说什么政治队长，生产队长，就是队长了，有会计、有出纳员，出纳员兼保管员；有生产组长，生产组长兼记工员；有妇女队长，妇女队长兼妇女的记工员，还有一个车队的队长，这样就是队长、会计、出纳、生产组长、妇女队长、车队长，加起来也就是六个人，这六个人就是生产小队队委会组成人员，哪又有什么八大员呢？

至于待遇吗，这些队委会的干部，每个人都比普通的社员每天多挣两个工分，而生产队的队长，年后决算的时候，还会给他增加1000个工分左右的，至于在农村说什么八大员，那根本是没有的事！

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清朝的左都御史是做什么的？相当于现在的什么职位？

左都御史是都察院的最高行政长官，而都察院则是古代的监察机构，因此左都御史相当于现在的国家监察委员会主任。

（鲁穆，曾担任明朝都察御史一职）

清承袭明制，都察院主要由以下机构组成：

1. 左都御史。左都御史官秩为从一品，总领监察之责，统辖六科、十五道等诸多官员，可弹劾王公大臣的一切不法行为。作为朝廷命官，左都御史日常也要参加朝政事务。

2. 六科。都察院在吏、户、礼、兵、刑、工等六部分别设置一科，监察六部官员的不法行为。

3. 十五道。十五道是都察院派驻地方的监察机关，按照地域可划分为京畿道，河南道，江南道，浙江道，山西道，山东道，陕西道，湖广道，江西道，福建道，四川道，广东道，广西道，云南道，贵州道。因此，十五道主要监察地方官员的不法行为。

4. 其他监察机构。比如清王朝为避免“宦官专权”，特别设置了稽查内务府御史处，专门监察太监们的不法行为。

清代监察院不仅体制健全，还拥有完备的制度：

1. 高度的独立性。清王朝为了避免都察院在行使监察权时受到外部的干扰，给了监察御史非常高的独立性。监察御史在弹劾某官员时，可以不经过任何人，直接上奏给皇上。也就是说即使是左都御史，也无权干涉下属的弹劾行为。

2. 可不保证信息的准确性。清王朝之所以要这样做，有两个原因：一、无风不起浪。民间的传言，一般都有其依据，尤其是鱼肉百姓的官员风评更是好不到哪里去；二、为避免因言获罪的情况出现。所谓“伴君如伴虎”，古代官员在进谏时都十分小心。皇帝让监察御史在弹劾时“直言不讳”，以此来打消他们的顾虑。

3. 权力极大。“凡政治得失，官方邪正，有关国计民生之大利害者，皆得言之”，也就是说只要官员的行为牵扯到国计民生，那么都察院都可以管。而且在处理官员时，有“先斩后奏”的权力，对于六品以下的官员可直接处理，处理完毕再奏报给皇帝。

总而言之，左都御史是清代负责监察职能的最高官员，权力要比现在大得多，基本上官员的所有问题，他都可以管。

建筑八大员岗位职责分别是什么？哪个证书容易考？

建筑八大员是指建筑施工企业关键技术岗位八大员，其中包括：施工员（测量员）、质量员、安全员、标准员、材料员、机械员、劳务员(预算员)、资料员。

一、各岗位岗位职责要求

（一）施工员

建筑施工员是指在建筑与市政工程施工现场，做好工程开工的准备工作，先初步审定图纸、制定现场施工方案，提出技术措施、施工技术管理，以及施工进度、成本、质量和安全控制等工作的专业人员。施工员是一个特别辛苦的工作，风吹日晒，一般人真做不来。

（二）材料员

建筑材料员是主要是负责对项目材料进场数量的验收，出场的数量、品种记录，要对数量负责，对负责的项目所进场的各种材料的产品合格证、质检报告的收集，还有对材料的保管工作，并要对各分项工程剩余材料按规格、品种进行清点记录，及时向技术负责人汇报数字，以便做下一步材料计划，据说是个“肥差”。

（三）安全员

建筑安全员是指在建筑与市政工程施工现场，从事施工安全策划、检查、监督等工作的专业人员。并要熟悉生产环境和施工工艺，防火防盗防伤害防中毒等、设备维修保养管理等，排查动态隐患，有义务提醒纠正一切违章指挥、违章作业的行为和不安全动态。还要宣传安全知识，做好安全生产排查工作，一般从事建筑安全员工作人员，都要求细心，做事认真，要有“事无巨细”的态度。

（四）质量员

建筑质量员是指在建筑与市政工程施工现场，从事施工质量策划、过程控制、检查、监督、验收等工作的专业人员。负责核查进场材料、设备的质量保证资料，监督进场材料的抽样复验。遇到工程质量问题及时向上级领导反应，要是因为个人不负责任造成的工程质量问题负主要责任。在整个施工过程中，建筑质量员责任重大，因为它起的是承上启下的作用。

（五）标准员

建筑标准员是在建筑与市政工程施工现场，从事工程建设标准实施组织、监督、效果评价等工作的专业人员。

1、负责建设标准实施交底、跟踪、验证施工过程标准执行情况，纠正执行标准中的偏差，重大问题提交企业标准化委员会。

2、参与工程质量、安全事故调查，分析标准执行中的问题。确保工程项目顺利进行且完成。

（六）机械员

建筑机械员是指在建筑与市政工程施工现场专业负责工地机械设备资产管理、机械设备使用与检修管理、机械设备的安全管理、机械设备状态监测与故障诊断技术管理、成本统计及核算等工作的专业人员。其中包括机器使用后的及时检查、维修、清洁、保养、拆卸中零件的管理、交接验收、调运、保费等。使用机械后，还要负责落实对建筑机械设备的登记工作。每天都跟机械打交道，机械相当于亲人朋友。

（七）劳务员

建筑劳务员是指在建筑与市政工程施工现场，从事劳务管理计划、劳务人员资格审查与培训，劳动合同与工资管理、劳务纠纷处理等工作的专业人员。劳务员就像是建筑八大员当中的“老师”，在建筑方面遇到什么事都得出面。

（八）资料员

建筑资料员是指在建筑与市政工程施工现场，从事施工信息资料的收集、整理、保管、归档、移交等工作的专业人员。说劳务员像建筑八大员中的“老师”，那说起资料员更像是建筑八大员当中的后勤，看似不重要，实则离不开。

二、关于哪个证书容易考

在建筑八大员中对于资料员和安全员的要求会低一些，所以相对于其他专业来讲这两项专业是最容易考的。随着国家建设的不断强盛，建筑资料员和安全员社会需求量逐年提高，现在资料员和安全员已成为工程行业必不可少的专业人才。从现在和将来一段时间来看，资料员和安全员的市场需求量将是十分庞大的。

建筑资料员是指在建筑与市政工程施工现场，从事施工信息资料的收集、整理、保管、归档、移交等工作的专业人员。必须具备一定的建筑专业知识、档案专业知识及操作计算机建筑应用软件的能力。建筑资料员需要具备如下技能：1、建筑图纸的识图能力。2、熟悉建筑施工流程，从开工到竣工全过程施工流程要熟悉。3、手工整理资料的能力。4、熟悉资料整理归档规范。5、熟练掌握资料整理软件。6、熟练掌握隐蔽验收、分部验收、竣工验收的程序。7、熟悉资料整理的内容和流程。

建筑安全员是指在建筑与市政工程施工现场，从事施工安全策划、检查、监督等工作的专业人员。并要熟悉生产环境和施工工艺，防火防盗防伤害防中毒等、设备维修保养管理等，排查动态隐患，有义务提醒纠正一切违章指挥、违章作业的行为和不安全动态。还要宣传安全知识，做好安全生产排查工作。建筑安全员需要具备以下意识：1、加强安全教育和交底，提高作业人员安全意识；2、加大巡视检查力度，抓住重点（危险性较大分部分项工程）；3、公司及项目部（项目经理）的大力支持， 建立奖惩制度和细则。

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纪晓岚在清朝的官职相当于现在的什么官职？

纪晓岚与和珅都是名符其实的官二代，纪晓岚是姚安知府（地级市市长）纪容舒之子，而和珅是副都统（省军区副司令员）常保之子。

乾隆十九年，纪晓岚高中殿试二甲第四名，入选了翰林院庶吉士，这个官职职责是给皇帝写写诏书、讲讲经史古籍等，相当于现代的主席秘书处的一位文秘。这一年和珅四岁。

乾隆二十四年，纪晓岚升任功臣馆用总纂（类似文史馆长），这时和珅父母皆已去世，差点和哥哥一起被赶出家门。

乾隆二十七年，纪晓岚随乾隆南巡，被提拔为福建提督学政（教育部巡视员），虽然官职不高，但待遇杠杠的，到了福建同督抚平级。

乾隆三十三年，纪晓岚流年不利，年初好不容易外放到贵州做知府（地级市市长），后因给贪官通风报信而发配边疆。

而此时的和珅正春风得意，找到一个大靠山——成了直隶总督冯英廉的孙女婿。

乾隆三十六年，在劳改营待了三年的纪晓岚，被召回京城编书，两年后被重新启用，担任四库全书总纂官（央企执行总裁）。

和珅此时已是三等侍卫（警卫部队师长），兼任粘杆处侍从（安全局处长）。

乾隆四十四年，几经挫折的纪晓岚终于做了一个正儿八经的官——担任吏部侍郎（组织部副部长），不过乾隆认为纪晓岚不适合做官，仅干了一年又被调去编书。

这段时间和珅有过一段低潮，因贪赃枉法、徇私舞弊收到处罚，一度调到崇文门收税。不过他后台硬，很能混。

仅一年时间因查处李侍尧案立了大功，升任御前大臣。重新回到了乾隆身边，和珅如鱼得水，有“马屁神功”护体，前途顿时一片光明。

同年和珅升任领侍卫大臣（警卫部队副司令）兼四库全书正总裁（央企董事长），成了纪晓岚的顶头上司。

和珅和纪晓岚保持了十六年的上下级关系，相处的十分融洽。纪晓岚风趣幽默、善于溜须拍马，很合和珅的胃口。

不过和珅也待他不薄，纪晓岚有“每日御女五次”的习惯，在编纂四库全书时没有机会回家，每天精神萎靡不振。

和珅很体恤下属，将实情上奏后，乾隆赐了两名宫女给纪晓岚。

嘉庆继位后，和珅成了太上皇乾隆的代言人，权力达到了顶峰。

纪晓岚在这四年时间里，也到达了人生最风光的时刻。分别担任过兵部尚书（国防部长）、左都御史（纪委一把手）、吏部尚书（组织部部长）、协办大学士（国家副总理）。

和珅倒台后，纪晓岚也就回阅微草堂养老了。嘉庆十年，纪晓岚于家中病逝，享年82岁。嘉庆帝亲自写祭文，予谥“文达”。

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古时候“八府巡按”有多牛？相当于如今什么职位？

答：野史里一个听起来“很牛很正义”的官职，正是“八府巡按”。

这个职务有多牛气？远点的可以看京剧《苏三起解》，被诬杀人的妓女苏三，眼看就要含冤上法场，幸亏遇上了巡按山西的“八府巡按”王景隆，硬是把案翻了过来。近点儿的可以看香港经典喜剧《九品芝麻官》，被诬沦落妓院的“候补知县”周星星，偶然得封一品要职“八府巡按”（电影里叫八府巡抚），立刻就咸鱼翻身，在朝堂上怼天怼地，把听审的老太监都差点怼背过气，漂漂亮亮伸张了正义……

京剧《苏三起解》

其实，所谓“八府巡按”，那多是戏曲野史里的叫法，正史上的叫法，应该是“巡按御史”。巡按御史制度起于明初，清朝顺治年间后就基本“消失”。严格说来，“巡按御史”只是个临时性的差事，其品级也只有正七品，与北京大兴县衙门里的县丞以及地方知县“平级”。但权力却极大，号称“代天子巡狩”。按现在的话说，就是顶着“县长”的级别待遇，干着“中央检查团”的大活儿。

如此地位，也是古代王朝常见的“以小制大”制度设计。但即使在明清同时代小说里，看上去只是“七品芝麻官”的巡按御史，也是牛得不行。比如明末小说《二刻拍案惊奇》里，穷困落魄的老教官高愚溪，恰逢学生李某荣升福建巡按御史，被李御史接到福建玩了一圈，走哪当地官员都争着给这“御史恩师”送钱，半年里不知不觉就收了“二千余两白物”，人生就此转运……

另外还有清朝顺治年间小说《自作孽》里，那为非作歹的江西德安知县汪费，原想带着一笔钱出去打点高官，路上却误揍了微服私访的江西巡按御史。这下彻底“自作孽”，官职被剥干净不说，四万三千两银子的家产也全数充公。好不容易从狱中脱身，除了倾家荡产外，“人也瘦了一半”，一个多月后就“染大病一场，呜呼死了！”

可见，这在戏曲里“很正义”的巡按御史，在明清文人们的笔下，也往往是“惹不起”且“很肥”的存在。

那在真实历史上，“巡按御史”真有这么牛？其实，在巡按御史制度刚设立的明初，这些“代天巡狩”的仁兄们，那真是相当的低调：通常是每年八月出巡，每次出巡时间短则一年，长则一两年。而且“出差”时轻装简从，每次都是骑上头小毛驴，最多带一两个书吏就出发了。伙食也是奇差，连烧鹅都吃不上。跟传说中的“很肥”，真是不搭边。

但他们“惹不起”却是真的，巡按御史制度，发端于明朝洪武年间，确立于明朝永乐年间，从此各省还有了“巡按御史”的专署官衙“按院”。这群“来出差”的“低调小官”，其核心工作就是“代天子巡狩”，即考察当地的“藩服大臣，府县案官”。从布政使按察使到知府知县等一切官员，都在其考核范围内。当地的仓库钱粮案卷，全都由巡按御史经手复核。甚至可以“大事奏裁，小事立断”，也就是“说办谁，就办谁！”

所以《自作孽》里，打了巡按御史的汪费知县，别看和巡按御史“平级”，却迅速落得倒霉下狱的下场。放在当时官场上，这就是典型“自作死”。

比这更叫地方官们提心吊胆的是，明朝的官员考课，通常是“九年三考”，对地方官的考察，则是由吏部与巡按御史所在的都察院联合进行，所以巡按御史的每次“巡狩”，就对地方官们无比重要，未来是升是降？“官运”就在巡按御史手里捏着。所以发展到明朝中后期，就出现了咄咄怪事：七品的巡按御史一亮相，当地四五品的各级“领导”们，都要纷纷拜见……

当然，明王朝之所以给这些“低调小官”们这么大的权力，并不是为了让他们抖威风。比起野史里这些“八府巡按”们“青天大老爷”“铁面御史”的威武角色。巡按御史对于大明三百年国祚，却有着更重要的意义：明王朝的“防腐剂”！

在巡按御史们“代天巡狩”的多项任务里，“惩治腐败”一直都是重头。一次次对当地官员的“无死角审核”，通常能揪出大批“蛀虫”。比如天顺年间的浙江巡按御史李纲，一路就法办了四百多名贪官污吏，给浙江官场来了场“大洗涤”。后来在北京保卫战里力挽狂澜的大英雄于谦，早年“巡按山西”时，除了惩治了一群贪官，还平反了三十多起冤案，挽救了数百“冤囚”。

就连传说中享有高官厚禄，抢男霸女“很轻松”的藩王们，对巡按御史们也是颇为畏惧。弘治年间包泽巡按湖广，查明了当地藩王侵占土地的劣迹，一口气叫这些王爷们“咸勒而归之民”，乖乖把到嘴的肉吐出了。这类事在明代相当长时间里，都是巡按御史的“寻常战果”。

如此战果，以至于相当长时间里，“巡按御史”都是个叫贪官们打哆嗦的名字。明代官场上甚至还有过奇景：每当听说巡按御史在路上，好些“有劣迹”的地方官纷纷“弃官遁去”。吓得官都不做了。明朝“老直臣”王恕，更是一句话形容了这些“低调小官”的战斗力：“天下贪官污吏强军豪民忌惮者唯御史尔。”

所以，明清野史戏曲里，那些“铁面御史”们的光辉事迹，还真不是空穴来风，就是明朝一代代巡按御史们“打”出来的。

而与这“防腐剂”同样重要的，就是巡按御史们的“传声筒”角色：古代信息交通条件有限，朝廷如何能准确得悉民声民情？每次“代天巡狩”就十分重要。特别是每当水旱灾情爆发时，常是巡按御史们不辞辛苦，戳穿地方官瞒报灾情的把戏。同时许多已经“过时”的政策甚至弊政，也同样要靠巡按御史发现问题。比如明代陕北的征粮政策，就是多亏御史传吉据理力争，将“以米缴纳”的弊政改成“小麦抵米”，从而“民粮易完，军储易足”。

以这个意义说，虽然包括“御史给事中”在内的明朝言官们，常被后人吐槽“乱说话”“爱乱骂”。但巡按御史却绝不在此例，他们既是王朝的防腐剂，又是国家的“眼睛”“耳朵”，大明王朝三个世纪的繁荣，多少认真负责的巡按御史，就是背后无名英雄。

但是，当晚明的明王朝，以无可救药的速度腐化下去时，身在这个染缸里的巡按御史们，当然也没有独善其身。相反，由于他们权力极大，自然也就成了腐败分子们的“拉拢对象”。原本是“防腐剂”的他们，更变成了明朝腐败的重灾区。

比如到了明朝万历年间时，所谓的巡按御史“代天巡狩”，早没了明初时的低调，相反是“骑大马，衣锦绣”，走哪都是豪华排场。沿途的地方官业绩如何？这些事儿“巡按御史”们不再关心，反而是把这帮人当做提款机。比如魏忠贤的“好儿子”崔呈秀巡按江淮时，一路就明码标价，抓个强盗三千两银子就放人，抓个通缉犯千两银子就放人，看哪个官有钱？使个眼色放风要弹劾，对方就乖乖把钱送来……

如《二刻拍案惊奇》里，顶着“御史恩师”名头一路收钱的高愚溪，就是明末“巡按御史”嘴脸的写照。而且“才收两千两”的操作，绝对算巡按御史里的良心。明朝崇祯年间的兵部尚书梁廷栋就怒斥说：“国家遣一方巡方，天下加派百余万”。也就是说，巡按御史“出差”一趟搂的钱，相当于明王朝收百万两银子的税，杀几个巡按御史，估计辽东军费就齐活了。

发展到明末最后几年，连崇祯皇帝本人，都看透了这帮堕落的人：“公署前后皆通窦纳贿，每奉使皆富可敌国”。简直成了动动手就搂钱的肥差。更恶劣的是，这些“招待”巡按御史的花费，地方官们当然不会自己买单，往往巧立名目加税，让当地百姓“赔补”。以至于“各县赔补，不胜其苦”。等到老百姓“苦够了”，也就有了最后把崇祯逼上吊的明末农民战争。以这个意义说，大明灭亡这事儿，“巡按御史”就是神助攻。

从早年的“正义化身”“防腐剂”，到最后王朝的毒瘤。明朝“八府巡按”的荣光下，是“巡按御史”这个光荣职业的堕落史，多少思考，尽在其中。

参考资料：赵克生，许文继《一本书读懂明朝》、王世华《明代的巡按御史》、顾诚《明末农民战争史》、《明史》《明实录》

清朝的制台、抚台、臬台、藩台、道台、府台、学台各是什么职位？

制台、抚台、臬台、藩台、道台、府台、学台是清代地方官员的尊称，把这些官员搞清楚了，对清朝地方官僚系统会有一个大概的认知。

但是清代地方系统最为复杂，在不同时期，官僚制度变化挺大，本文竭尽全力给大家来了一个全面的概况性介绍，有问题的地方，也请多多包涵。

制台，就是总督，正二品官员，加兵部尚书衔可达从一品

总督是清代掌管地方一省到多省的地方行政大员，官方叫法应该是总督，但是下属为了表示敬称，通常称其为制台，其他地方官员也都被尊称为各种台。

总督的主要职能是“掌治军民，总制文武，察举官吏，修饬封疆”，通常说的封疆大吏就是总督了，在地方的影响力是相当大的。

清朝中期总督体制稳定的时候，设有直隶总督、两江总督、两广总督、湖广总督、四川总督、闽浙总督、云贵总督、和陕甘总督八个总督，清朝末期设置东三省总督，号称九大总督。

在清朝中前期的总督主要掌管行政，到太平天国运动后，总督逐渐掌握军权，逐渐有了与中央分庭抗礼的资本。

抚台，就是巡抚，从二品官员，加兵部侍郎衔可达正二品

抚台也是巡抚的尊称，是一般掌管一省的事务，大家可能会认为清廷是一个省设置一个巡抚，其实并不是这样的，清代大概有十二名左右的巡抚，远远低于省份的数量。

主要原因是，大多数情况下是在总督掌管多省的行政辖区内，总督驻地的省份不设置巡抚，在非总督驻地的其他省份设置巡抚，我们简称为督抚不同城（大多数情况下这样）。

所以，巡抚与总督之间的关系其实是很微妙的，是清代统治者防止地方某一行政长官权力过大而采取的钳制方案。

正因为如此，巡抚虽然品阶比总督低，但是并不是上下级的关系，而是同时对中央负责。

清代督抚制度小结

督抚制度是清朝统治地方最重要的官僚系统，清政府虽然让督抚互相牵制，但是还是不放心，前期并未将军权全部放到督抚手中，比如八旗的将军制度和绿营的提督制度，这两套军政系统都是与督抚制度并行，并且互相牵制的，一直到太平天国运动时期，八旗和绿营垮台，督抚才彻底掌握地方行政大权。

当然，清朝统治时期，极少发生地方政府反叛中央的情况，主要原因并不局限与此，在具体管理地方政务当中，又设立布政使、按察使、学政来负责具体事务，虽然对督抚负责，但是都有直接上奏中央的权力，尤其是学政更是受中央直接委派，类似钦差身份。

下面再来将布政使、按察使、学政这掌管地方的“三驾马车”。

藩台，就是布政使，从二品官员，全省行政和财政

藩台也就是布政使，是仅次于巡抚的地方行政官员，在清朝之前督抚没有成为专职官员前，布政使就是地方最高行政长官。

虽然在级别上跟巡抚一样都是从二品，但是二者是明确的上下级关系，因为巡抚都会加兵部侍郎衔变成正二品，真遇到未加衔的从二品巡抚，二者在品级上真就差不多。

当然，具体还是在职务上，在清代督抚成常设官职后，布政使成为督抚的属官，负责一省的财赋和人事等行政事务，相当于行政和财政两个口，实际权力大得很！

臬台，就是按察使，正三品官员，负责全省司法体系

臬台也就是按察使，和布政使都是督抚的属官，虽然是正三品官员，但是具体工作很重要，那是负责全省治安、司法乃至刑狱的全部相关工作。

实际权力比现在的公检法加到一起还要大，因为古代没有警察维持治安，需要依靠军队来实现很多事情，所以按察使能够指挥一部分的绿营。

古代不是法制社会，官员之间经常发生矛盾，谁的手里有兵，谁就牛啊！

当然，臬台在地方司法实践当中，也有重大的影响力，基本打大官司，后来都要臬台来定，在清末四大疑案“杨乃武与小白菜案”中，两个人在地方政府因为屈打成招，浙江臬台认为其中有问题却并没有推翻重审，最后也受到牵连。

学台，就是学政，没有固定品级，掌管一省教育科举

学台是学政的尊称，学政全称为“提督学政”，是清代地方文化教育行政官员，与布政使和按察使同是地方官僚体系的三驾马车，甚至比前二位还要高一点。

很多人可能认为一个管教育体系的官员有什么了不起的，竟然比掌管财政、司法的布政使和按察使还要牛叉？

学政虽然没有固定品级，却是皇帝亲自委任的，有钦差的身份，本身就是京官（翰林院系统的），只有科举考试的时候，才到地方去主持考试，地方官见了自然是溜溜的。

曾国藩在当京官的时候，最大的美梦就是到地方就主考，地方官会以一些名义给主考官几千两银子。

在他编练湘军之前，朝廷安排曾国藩到江西去主持乡试，结果赶上自己母亲过世，按照清代的规矩，官员父母去世的时候，官员要守孝，但是曾国藩又想要江西官场的孝敬，特地不发丧，等到了江西地界收了钱，然后再跟朝廷请求守孝。

学政之所以在地方有面，除了“万般皆下品惟有读书高”思想因素，更重要的是，学政不仅负责科举这种古代读书人最大的事，就连生员犯了罪，也都直接绕过按察使由学政来负责审理，而生员在赋税问题上也有诸多特权，这是布政使也管不着的。

清朝时期，生员数量接近百万，全部由学政掌管，可见学政体系有多牛了。

清代省级行政机构小结

从上面的官员介绍，大家应该可以看出，督抚制度下，总督和巡抚是地方名义上最高长官，布政使和按察使、学政是督抚的属官。

但是实际上，学政是直接对朝廷负责，布政使和按察使也有向中央直接汇报的权力，很大程度上，也是对督抚的一种监视。

当然，督抚与布政使、按察使、学政五人，基本构成了清代地方行政机构中省一级的领导班子，职务有重叠，关系很微妙。

归根结底，这都是省一级的官僚体系，与此相对应的是，地方其他一级的官僚体系。

道台，就是道员，正四品上下，介于省府之间，职责不固定

清朝地方管理体系分为“省—府—县”三级，上面讲的都是省一级的，在省一级之下，其实就应该讲府了，但是清代的三级地方官僚体系并不完全，在省府之间又夹了一个道台衙门，掌管为道员，尊称为道台。

其实，设置这个道台，也是清廷对地方官僚体系的一个分权制衡，担心总督、巡抚职权过大，将一些关乎国计民生的职权单独划出，派道员专门负责，比如粮道、河道、驿传道等。

在清朝之前，这是由布政使下面的参政和参议的官职干的事，清朝之后，给拔了出来，也有直接向皇帝密奏的权力。

在级别上，道员表面上是正四品官员上下，由于有密奏的权力，在有些地方的特殊道员，甚至可达到二品的品阶，完全可以与省级官僚分庭抗礼。由此可见，清廷为防止地方造反，究竟设置了多少道“保险”。

府台，就是知府，从四品，是地方行政官僚中层干部

通过对省一级的官僚系统介绍，大家应该能够看出，清朝地方官僚设计的“精华”部分全是围绕着省级行政权力绕圈圈，真正到知府一级的时候，已经不在中央直接控制范围内了。

换句话说，道员能够直接向中央密奏，这在清代之前是很难发生的事情，清朝办到已经很不容易了，但是要直接过问知府一级的具体事务，那是相当困难的。

当然，这并不表明知府的日子就好过，由于在省一级的官员中，清朝加持了太多的杠杆，最后都是需要知府一级的衙门来完成，这就导致知府遇事，像分类垃圾一样先归拢归拢，生员方面的当然是报告学政，赋税、人事调动报告布政使，司法方面报告按察使等等。

为了能够顺利交差，自然免不了上泡，由于有着更加综合的权力，知府贪赃枉法起来更是容易，所谓“三年清知府，十万雪花银”就是如此的豪横。

在知府下面，还有知县一级的官员，代表了清政府能够有效统治的最底层行政机构，平均在七品左右，对知府负责。

全篇总结

综合起来，清朝的地方官僚系统设置的十分精妙，通过这一套制度，把地方官员拿捏的死死的，但是这里面也存在一个问题，明明很多事情一个官员就能做的事情，偏偏要用一大堆的官僚来掣肘，结果就是整体办事效率极低。

在如此低效率的行政官僚体系下，却依然缺乏监管，导致地方官员往往“打成一片”，形成官官相互的局面。