新疆公务员和事业单位待遇如何_新疆维吾尔自治区住房和城乡建设厅公务员怎么样

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我想知道新疆自治区的公务员和兵团的公务员有什么区别呢?

新疆维吾尔自治区商务厅公务员工资待遇方面如何?

新疆乌鲁木齐公务员工资多少?

新疆生产建设兵团公务员与自治区公务员有什么区别，待遇不一样吗？

一、我想知道新疆自治区的公务员和兵团的公务员有什么区别呢?

兵团和地方的公务员的区别是(1)不易向地方流动,(2)局限性太小(3)土政策太多(4)工资与地方有差别
(5)师直部门以上还行,团直以下大部分为农业团场,其公务员与师直以上也有差别.(6)各级领导为认命制,并非选举产生,(7)非军非地性质。

二、新疆维吾尔自治区商务厅公务员工资待遇方面如何?

待遇是差不多的，兵团公务员制度是兵团按照国家《公务员法》的各项规定来执行的，兵团公务员等同于省考公务员。工资待遇参照国家公务员管理条例里的工资标准制定，基本和新疆自治区的工资待遇一致。从面上来说，基本工资是一样的，年底奖金视每年情况而定，财政补助略有不同，总体来说近些年总额差不多，省里高一些。
　　区别还是比较小的，二者职位都是对等的，即兵团的省部级、厅局级、县团级和其他省都是对应一致的。 不过由于兵团的特殊体制，有些行政部门的职能并不完善，与其他省份的同部门相比，同样的职位并不一定都享有同样的职权。相对而言，省考公务员更规范，职能设定、业务对接也都和国家保持顺畅，兵团公务员则没有这么顺畅。兵团的机构相对其他省份来说比较简洁，人数也少。一般各部门都有自己的职能权限，没有什么特别的优劣之分，当下热门的住建、发改、财政等等，在哪个省份都是热门，兵团也不例外。
　　另外，兵团公务员跟普通的机关公务员一样， 兵团是新疆特有的，跟自治区一样，下面在全疆分布有14个师，为祖国屯垦戍边。工作性质是党政机关相同，就是所处的地理位置一般都在边境。

　　以下是2015年新疆兵团公务员招录简章，可作参考：

　　为加强兵团公务员队伍建设，根据《中华人民共和国公务员法》、《公务员录用规定(试行)》的有关规定，兵团党委组织部、兵团人力资源和社会保障局决定组织实施2015年兵团考试录用担任主任科员以下及其相当职务层次非领导职务公务员(含参照公务员法管理单位工作人员)工作，共计划招录公务员1228名。
　　一、报考条件
　　(一)具有中华人民共和国国籍；
　　(二)拥护中华人民共和国宪法，维护祖国统一和民族团结，反对民族分裂和非法宗教活动；
　　(三)具有良好的道德品行和正常履行职责的身体条件；
　　(四)年龄在18周岁至35周岁(1979年4月3日至1997年4月3日期间出生)，应届毕业硕士、博士研究生(非在职)年龄为40周岁以下(1974年4月3日以后出生)；
　　报考人民警察(含法院、检察院等系统的司法警察，下同)职位的年龄按相关规定执行。其中25周岁以下指1989年4月3日以后出生，30周岁以下指1984年4月3日以后出生。
　　(五)具有符合职位要求的学历学位与工作能力；
　　(六)具备招录机关规定的拟任职位所要求的其他资格条件。
　　招 考职位明确要求有基层工作经历的，报考人员必须具有在县级以下党政机关、国有企事业单位、村(社区)组织及其他经济组织、社会组织等工作的经历。离校未就 业高校毕业生到高校毕业生实习见习基地(该基地为基层单位)参加见习或者到企事业单位参与项目研究的经历，可视为基层工作经历。在军队团和相当于团以下单 位工作的经历，可视为基层工作经历。以上基层工作经历截止时间为2015年4月30日。
　　定 向招录“四项目人员”职位的，报考人员应为服务期满且考核合格的大学生村官(连官)、“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”、“三支一扶”计划和“大 学生志愿服务西部计划”等服务基层项目人员。定向招录“兵团选派生”和“在农牧团场工作的各类高校毕业生”职位的，在农牧团场工作经历必须满1年，工作期满的截止时间为2015年4月30日。
　　现役军人、在读的非应届毕业生(也不得以已取得的学历作为条件报考)、服务年限不满5年(含试用期)的公务员和参照公务员法管理单位工作人员，不得报考。
　　曾因犯罪受过刑事处罚的人员和曾被开除公职的人员，在各级公务员招考中被认定有舞弊等严重违反录用纪律行为的人员，公务员和参照公务员法管理单位工作人员被辞退未满5年的，以及法律规定不得录用为公务员的其他情形的人员，不得报考。报考人员不得报考构成回避关系的招录职位。
　　二、招考对象
　　(一)在疆工作的各类高校毕业生；
　　(二)在疆服务的“四项目人员”和兵团选派生；
　　(三)新疆生源的高校毕业生(含2015年应届毕业生)；
　　(四)疆外生源的新疆高校毕业生(含2015年应届毕业生)；
　　(五)新疆户籍人员的配偶及子女；
　　(六)援疆干部的配偶及子女。
　　三、招考工作时间安排(北京时间)
　　(一)报名时间
　　网上报名时间：2015年4月3日10:00—9日18:00。
　　网上缴费时间：2015年4月3日10:00—11日18:00。
　　网上打印准考证时间：2015年4月20日—25日
　　(二)笔试时间：2015年4月25日(具体时间和地点详见准考证)。
　　(三)笔试成绩公布时间：2015年5月25日18:00。
　　(四)资格复审时间：2015年6月1日—2日。
　　(五)体能测评时间：2015年6月3日。
　　(六)面试时间：2015年6月13日—14日。
　　(七)体检时间：2015年6月14日—15日。
　　(八)考察时间：2015年6月20日—7月15日。
　　四、报考程序
　　(一)职位查询
　　各招录机关具体的招考人数、职位、资格条件等详见《2015年新疆生产建设兵团面向社会招录公务员职位汇总表》(以下简称《职位表》)。
　　(二)网上报名
　　考生可登陆兵团考试信息网，查阅《报名流程》，如实填写《2015年兵团面向社会公开考试录用公务员报名表》(以下简称《报名表》)，并传送电子照片。报考人员只能选报一个职位。
　　注意事项：报考人员要结合自身实际，认真阅读报考职位设定的条件，选报自己适合的职位，防止错报、误报。报 名时，报考人员要仔细阅读诚信承诺书，提交的报考信息应当真实、准确。提供虚假报考信息的，一经查实，即按相关规定给予取消相应环节资格等处理。对伪造、 变造有关证件、材料、信息，骗取考试资格及恶意注册报名信息、扰乱报名秩序的，将按照《公务员录用考试违纪违规行为处理办法(试行)》的有关规定予以处 理。
　　(三)查询资格审查结果
　　报考人员可于2015年4月3日至10日登陆兵团考试信息网查询是否通过资格审查。2015年4月3日10:00至9日18:00期间，报考申请尚未审查或未通过资格审查的，可以改报其他职位。通过资格审查的，不能再报考其他职位。2015年4月9日18:00至10日18:00期间，报考申请未审查或未通过资格审查的，不能改报其他职位。
　　(四)网上缴费
　　通过资格审查的报考人员必须在4月11日18:00前完成网上缴费。
　　报名费每人15元，笔试考试费每科40元。
　　(五)打印《报名表》和准考证
　　缴费完成后下载打印《报名表》(一式2份，资格审查、面试时携带)。注意：能打印《报名表》且缴费项注明已缴费，说明报名成功。
　　报考人员于2015年4月20日-25日登陆兵团考试信息网下载打印准考证。下载打印准考证确有困难的，可到笔试所在地师(市)公务员主管部门帮助获取。笔试地点选择在乌鲁木齐的考生到兵团人事考试中心帮助获取。
　　(六)开考比例
　　第一、二、三、十四师(市)招考职位开考比例为1:2，其余各师(市)招考职位开考比例为1:3，达不到开考比例的职位取消或核减该职位招录计划数。取消招录计划的职位于2015年4月13日18：00在兵团考试信息网公布。
　　注意事项：取消招录职位的报考人员，可向兵团人事考试中心(联系电话：0991-8882053)申请退费；也可于4月14日10:00-18:00申请改报其他职位(联系电话：0991-2890637传真：0991-2890477)。
　　五、笔试
　　(一)笔试科目
　　笔试科目为《行政职业能力测验》和《申论》，均为汉语试卷。其中，报考公安系统(含森林公安)人民警察、法检两院司法警察职位的考生需加试《公安基础知识》，报考监狱系统人民警察、戒毒系统人民警察职位的考生需加试《监狱基础知识》。
　　《行政职业能力测验》、《公安基础知识》、《监狱基础知识》为客观性试题，使用2B铅笔在答题卡上以填涂的方式答题；《申论》为主观性试题，考生必须使用0.5-0.7mm的黑色签字笔在专用答题纸上用汉语答题。
　　(二)笔试时间和地点
　　笔试时间：
　　4月25日上午《行政职业能力测验》
　　4月25日下午《申论》
　　4月25日下午《公安基础知识》
　　4月25日下午《监狱基础知识》
　　笔试地点：笔试在乌鲁木齐市和各师(市)设立考点。具体考试地点详见准考证。
　　(三)笔试成绩
　　笔试结束后，由兵团公务员主管部门根据笔试成绩总体情况统一划定笔试成绩最低合格分数线。笔试成绩低于最低合格分数线者，不得进入下一环节。考生有一科无成绩的，取消进入下一环节资格。
　　笔试成绩及最低合格分数线可于2015年5月25日18:00后登陆兵团考试信息网查询。
　　(四)考生注意事项
　　考生须按准考证标明的注意事项和有关要求，携带笔试准考证和本人身份证原件按时参加笔试。无身份证者，须持户籍所在地派出所出具的贴有本人近期免冠照片的证明。
　　六、资格复审
　　各 师(市)公务员主管部门负责本师(市)招考职位的资格复审。各师(市)监狱管理局负责本师(市)监狱系统招考职位的资格复审。复审时，按照要求对报考人员 的资格条件等信息进行核验。凡与报考条件不符、不能提供规定证件材料、不在规定时间接受资格复审的，取消其进入下一环节资格。出现入围人选缺额的，在规定 时间内等额递补。
　　资格复审时，报考人员须提供有效居民身份证原件、学历(学位)证书原件、笔试准考证和打印的《报名表》等材料。报考职位有资格证书要求的，报考人员应提供相关证书；报考职位有工作经历要求的，报考人员还应提供相关证明材料。
　　报 考定向招录“兵团选派生”职位的，应提供师(市)组织人事部门出具的证明及派遣文件；报考定向招录“在农牧团场工作的各类高校毕业生”职位的，应提供团场 政工办出具的证明(说明具体工作单位和工作时间)；报考定向招录在疆服务的“四项目人员”职位的，应提供自治区或兵团、各地州或师(市)项目办出具的证明 (内容说明服务单位、服务时间及工作表现)和服务证。
　　无身份证者，须持户籍所在地派出所出具的贴有本人近期免冠照片的证明。
　　机关、国有企事业单位在职人员报考的，资格复审时须提供所在单位出具的同意报考证明。
　　有“双语能力”和“文字能力”要求的职位，在资格复审时增加双语能力和文字能力的测试，测试不合格人员取消其进入下一环节资格。
　　报考人民警察职位的考生在资格复审环节进行视力检查，进入体检环节不再检查视力，视力检查按《公务员录用体检特殊标准(试行)》执行。视力检查不合格人员视为资格复审不合格。
　　七、体能测评
　　报考公安系统(含森林公安)人民警察、监狱系统人民警察、戒毒系统人民警察、检法两院司法警察职位的，按照有关规定进行体能测评。体能测评人选根据职位招录计划数，依笔试成绩从高到低按照1:3的比例确定。不足规定比例的按实际人数确定。最后一名如有多名考生笔试成绩相同，一并确定为体能测评人选。
　　体能测评按照《公安机关录用人民警察体能测评项目和标准(暂行)》规定执行，分别由各师(市)公务员主管部门和监狱管理局负责组织实施。其中，10米×4往返跑和男子1000米跑、女子800米跑两个项目的测评次数均为1次，纵跳摸高的测评次数不超过3次。凡其中一项不达标的，视为体能测评不合格，不合格者不得进入下一环节。
　　八、面试
　　面试人选根据职位招录计划数，在同职位人员(人民警察职位为体能测评合格人员)中依笔试成绩从高到低确定。各师(市)及监狱系统的职位按照1:3的比例确定。达不到规定比例的职位，按实际人数确定。最后一名如有多名考生笔试成绩相同，一并确定为面试人选。
　　面试采取结构化方式进行。面试工作的具体事宜另行确定。
　　面试成绩低于60分的，取消进入下一环节资格。
　　面试人数少于或等于职位招录计划数的，面试成绩须达到当天该考场实际参加面试人员的平均分，方可进入下一环节。
　　面试均用汉语答题。面试成绩当场公布。面试费用40元。
　　总成绩＝(笔试总成绩÷笔试科目数)×50%＋面试成绩×50%
　　九、体检
　　报考公安系统(含森林公安)人民警察、监狱系统人民警察、戒毒系统人民警察、检法两院司法警察的考生按1：2进入体检，其他职位的按1：1进入体检。
　　体检工作由各师(市)公务员主管部门和监狱管理局负责组织实施。体检标准按照《公务员录用体检通用标准(试行)》和《公务员录用体检特殊标准(试行)》执行。
　　考生对体检结果有异议申请复查的，经师(市)以上公务员主管部门批准，可在指定的县级以上综合医院复查，复查有明确结论的只能进行一次。体检不合格不予录用。因体检不合格职位出现空缺的，在该职位面试合格人员中按总成绩排名依次递补，递补不超过一次。
　　体检费用考生自理。
　　十、考察
　　体检合格的考生按总成绩排名，从高分到低分以职位拟录人数1:1的比例确定进入考察人员。经考察后不合格职位出现空缺的，可在该职位面试合格人员中按总成绩排名依次递补，递补不超过一次。
　　十一、公示和审批录用
　　体检和考察工作结束后，各师(市)公务员主管部门和兵团监狱管理局按照职位招录计划数，根据考生的考试成绩、体检结果、考察情况等，确定拟录用人选。拟录用人选名单由兵团公务员主管部门审核，并在兵团考试信息网上公示7天。公示期满未收到举报或举报问题不影响录用的，由兵团公务员主管部门按有关规定和程序办理审批录用手续。对招录职位的拟录用人员录用审批后出现职位空缺的，不再递补。
　　新录用的公务员试用期为一年。试用期满合格的，予以任职；不合格者，取消录用。新录用公务员在机关最低服务年限为五年(含试用期)。
　　十二、监督与回避
　　兵团公务员考试录用工作接受纪检监察部门和社会监督。 参加考录工作的考官或工作人员，与报考人员之间有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系、近姻亲关系以及其他利害关系的，实行回避。报考人员违反 规定的，视情节轻重，取消其考试资格；有舞弊等严重违反录用纪律行为的，按照有关规定处理，五年内不得报考公务员；不属于报考范围已被录用的，取消其录用 资格。对违反规定的考官、工作人员以及报考人员按规定进行查处，情节严重构成犯罪的，移交司法机关处理。

三、新疆乌鲁木齐公务员工资多少?

关于贯彻实施《国有土地上房屋征收与补偿条例》的指导意见
　　时间: 2011-5-5 13:30:00新疆日报网

　　自治区住房和城乡建设厅 新建法〔2011〕17号

　　为贯彻执行《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院令590号，以下简称《征收条例》），依法规范国有土地上房屋征收活动，维护公共利益，保障被征收人的合法权益，经研究提出以下指导意见，请认真遵照执行；

　　一、认真学习、贯彻《征收条例》，完善相关配套政策

　　（一）加强学习宣传，准确把握《征收条例》精神实质

　　《征收条例》对原房屋拆迁制度作出重大调整，废除了拆迁行政许可、拆迁补偿行政裁决和行政强制拆迁等项制度，将房屋征收严格限定在公共利益上，规定只有为了公共利益的需要， 县级人民政府才可市、以依法征收国有土地上单位、个人的房屋，对被征收房屋所有权人给予公平补偿。市、县人民政府和房屋征收部门，要认真组织学习、宣传贯彻《征收条例》，准确理解《征收条例》的立法精神，掌握《征收条例》确立的各项新制度，统筹兼顾工业化、城镇化建设和被征收房屋群众的利益，努力把公共利益与被征收人个人利益结合起来；通过公平补偿、补助和奖励措施，保证被征收人居住条件有所改善、原有生活水平不降低；完善房屋征收程序，规范房屋征收行为，加大公众参与和各项监督、指导工作力度，做好房屋征收工作，取得被征收人的充分理解和支持，保证公共利益项目建设的顺利进行，促进新疆跨越式发展和长治久安。

　　（二）抓紧房屋拆迁政策法规清理，制定《征收条例》实施性规定

　　《征收条例》自2011年1月21日起执行，原国务院《城市房屋拆迁管理条例》和《新疆维吾尔自治区实施细则》（自治区人民政府令第127号）一并废止，自治区住房和城乡建设厅制定的《自治区城市房屋拆迁单位资格管理办法》（新建房[2003]12号）、《自治区城市房屋拆迁补偿估价规则》（新建法函[2003]22号）、《自治区城市房屋拆迁行政裁决规则》（新建法[2003]13号）也停止执行。各地要对本地区、本部门发布的城市房屋拆迁管理的政策规定进行认真清理，及时予以废止或者修订。

　　自治区住房和城乡建设厅将抓紧研究制定房屋征收方案制定、房屋征收评估机构选择、被征收房屋价值评估、停产停业损失补偿、给予被征收人保障性住房等规范性文件，会同有关部门研究制定房屋征收补偿资金管理和审计等规定，适时提请自治区制定《征收条例》实施细则。

　　市、县级人民政府要根据《征收条例》授权，结合本地实际，研究制定房屋征收补助和奖励办法，补助、奖励被征收人，促使房屋征收项目顺利实施。

　　二、依法确定房屋征收主体，明确房屋征收实施机构

　　（三）依法确定房屋征收主体和房屋征收部门

　　市（自治州）、（区）人民政府是国有县土地上房屋征收主体（以下简称市、县级人民政府），政府派出机构（包括各类开发区、园区、边境口岸等）和镇、街道办事处等基层组织以及社区、居委会等居民自治组织，不具备《征收条例》规定的房屋征收主体资格。

　　市、县级人民政府应当按照责权一致，精简、效能的原则，根据本地房屋征收任务、政府管理人员素质、管理手段等因素，尽快确定本市、县房屋征收部门。房屋征收部门应当具有组织、协调住房和城乡建设、国土资源、发展改革、财政、环境保护、文物保护、审计、监察等部门开展房屋征收工作的能力，能够独立承担相应的法律责任。政府派出机构和镇、街道办事处等基层组织以及社区、居委会等居民自治组织，在房屋征收部门统一组织下，协助做好房屋征收与补偿工作。

　　（四）依法委托房屋征收实施单位

　　伴随自治区现代工业化、新型城镇化进程，房屋征收工作将成为市、县级人民政府一项常态化工作，征收任务较重的市、县，房屋征收部门可以将房屋征收与补偿的具体工作，委托给房屋征收实施单位。按照《征收条例》的要求，房屋征收实施单位，应当由财政全额拨款，具有法人资格。房屋征收部门不得将房屋征收与补偿的具体工作委托给项目建设单位以及公司、企业等经济组织。

　　房屋征收部门委托房屋征收实施单位，应当出具书面委托文件。委托文件应当载明委托人、受委托人、委托事项、委托权限和委托时限等内容。房屋征收部门对房屋征收实施单位在委托范围内实施的房屋征收与补偿行为负责监督，并对其行为后果承担法律责任。

　　三、严格限定征收项目，合理拟定房屋征收补偿方案，规范房屋征收决定程序

　　（五）严格征收范围，合理确定征收规模和实施时序

　　房屋征收是政府强制单位、个人让渡房屋财产权和土地使用权，以实现公共利益的具体行政行为。市、县级人民政府在确定房屋征收项目时，必须严格限定在《征收条例》规定的范围，且符合土地利用总体规划、城乡规划和各专项规划，纳入国民经济和社会发展规划和年度计划，保障性安居工程和旧城区改造项目还要经同级人民代表大会或者常务委员会审查批准后方可实施。

　　房屋征收，应当量力而行，根据社会经济发展水平和群众的承受能力，合理确定征收规模，确保一年内完成征收与补偿。建设项目较大，需要分段征收的，应当按照房地产市场价格变动情况，分别拟定房屋征收与补偿方案并予以实施。

　　在市、县级人民政府确定房屋征收范围前，房屋征收部门不得以减少征收补偿支出为由，提前通知有关部门暂停办理房屋新建、扩建、改建和改变房屋用途等限制不动产物权的行政许可、登记、备案。房屋所有权人或者使用权人提出上述审批、登记、备案申请时，有关部门应向申请人说明城市详细规划和近期建设规划等，由权利人自主选择。

　　（六）做好房屋征收前的房屋现状调查认定

　　市、县级人民政府作出房屋征收决定前，应当组织住房城乡建设、国土资源、房产、工商、税务等部门，依法对征收范围内未经登记的建筑进行调查、认定和处理。

　　有下列情形之一的，应当认定财产权利，并给予补偿：一是建房时间超过两年的；二是依据城乡规划、土地管理等相关法律、法规规定，尚不构成拆除、没收情形的；三是房屋建筑虽未取得城乡规划、国土资源等部门的批准，但经政府其他部门、基层组织、居民自治组织、农村集体组织等单位批准，城乡规划、土地管理等部门未追究越权批准部门、单位、组织的责任的。

　　有下列情形之一的，应当认定为不当增加补偿费用的行为，不予补偿：一是在征收公告发布前已被有关部门依法认定为违法建筑、作出并送达拆除或者没收决定的房屋；二是房屋征收部门开展征收调查登记后违法建造的房屋。

　　在法律、法规以及自治区人民政府未对住宅改为经营性用房行政许可审批条件作出规定前，国有土地上“住改非”的房屋，应当按照实际使用状况进行评估，并依据房地产估价规范进行权益状况等修正，确定房屋价值的补偿。

　　（七）准确测算房屋征收补偿费，落实征收安置用房

　　房屋征收补偿费，包括房屋价值补偿、搬迁费、临时安置费、因征收造成的停产停业的损失补偿费，以及根据市、县人民政府确定的补助、奖励办法向被征收人支付的补助费和资金。市、县人民政府确定的补助、奖励办法应当实行同一征收项目统一补助奖励标准。

　　为准确房屋价值补偿概算，避免与被征收人委托评估的房屋价值产生较大差异，房屋征收部门应当在拟定房屋征收补偿方案时，委托房地产评估机构选择征收范围内不同类型的房屋，进行咨询性评估。市、县级人民政府，房屋征收部门和房屋实施单位，应当支持房地产评估机构独立、客观、公正地开展评估。

　　市、县级人民政府应当参照本地房屋租赁市场价格确定并公布临时安置补助费标准。

　　房屋征收部门应当通过市场收购、组织先期建设等方式，多渠道筹集产权调换房屋和临时周转用房。

　　产权调换房屋和临时周转用房应当符合国家质量标准，保障被征收人原居住和使用条件。

　　（八）科学合理拟定房屋征收补偿方案，保障公众知情权、参与权、建议权

　　房屋征收部门拟定房屋征收补偿方案，应当符合《征收条例》和自治区有关规定。征收补偿方案包括：征收依据、征收目的、征收范围，补偿安置方式，货币补偿标准，产权调换房屋地点、标准、回迁期限，临时安置期限及临时安置费标准，临时周转用房地点、标准，停产停业补偿损失计算方式及补偿标准，补助和奖励等内容。

　　房屋征收补偿方案要统筹兼顾公共利益和被征收人利益，确保科学、合理、公平、公正。市、县级人民政府应当组织住房和城乡建设、国土资源、发展改革、财政、环境保护、文物保护、审计、监察等部门对征收补偿方案是否符合《征收条例》及自治区相关规定，征收范围、规模是否符合相关规划、计划，是否科学、合理、可行，补偿是否公平、公正等进行论证，并在征收范围内予以公布、征求公众意见，征求意见期限不得少于30日。市、县级人民政府及房屋征收部门，应当充分听取公众意见，修改完善征收方案并及时向公众反馈、公布修改情况。

　　旧城区改建项目征收房屋，半数以上的被征收人认为征收方案不符合《征收条例》及自治区有关规定的，市、县级人民政府应当组织听证会进一步听取意见，对合理的意见和建议要充分吸收采纳。参加听证会的代表由被征收人代表和社会各界公众代表组成。

　　（九）认真开展社会稳定风险评估，依法作出房屋征收决定

　　市、县级人民政府作出征收决定前，应按照《自治区重大事项社会稳定风险评估工作意见（试行）》对房屋征收的合法性、合理性、可行性、安全性等进行风险评估，对可能出现的不稳定因素进行分析预测，根据风险评估结论作出可实施、部分实施、暂缓实施或者不实施的意见，从源头上预防和化解社会矛盾。

　　房屋征收涉及人数较多的，应当经政府常务会讨论通过后，方可作出房屋征收决定。涉及人数较多的标准，由市、县级人民政府根据当地人口规模、社会稳定度等因素确定。

　　四、对被征收人予以公平补偿，保障被征收人的合法权益

　　（十）保障被征收人对补偿方式、评估机构的选择权

　　房屋征收补偿采用货币补偿或者房屋产权调换方式，由被征收人选择。因旧城区改建征收居住用房，被征收人选择在改建地段进行房屋产权调换的，征收人应当提供改建地段的房屋供被征收人优先选择。

　　房屋征收范围确定后，房屋征收部门应当按照自治区有关规定，发布房屋征收项目委托房地产价格评估的招标公告，向具备相应资质等级的房地产价格评估机构发出要约邀请。房屋征收部门不得违法设定限制条件，排斥潜在投标人投标。报名投标的房地产价格评估机构超过3个时，住房和城乡建设部门可采用随机选定的方式，抽取3个以上单数的评估机构供被征收人协商选定；被征收人协商不成，按照多数人选定确定；对多数人选定的评估机构不满，可能会影响被征收房屋价值评估工作顺利开展的，应采用随机抽取的方式确定房地产价格评估机构。经自治区住房和城乡建设主管部门备案的房地产价格评估机构的分支机构必须以设立分支机构的房地产价格评估机构的名义承接估价业务，出具评估报告。

　　（十一）保障被征收人对补偿结果的异议权、知情权

　　房地产评估应当坚持独立、客观、公正的原则，评估机构和评估人员与房屋征收当事人应无利害关系。房屋征收当事人对评估报告提出异议的，评估机构应当予以解释、说明；房屋征收当事人对评估报告申请复核评估的，评估机构应当对评估报告及时复核，并将复核结果告知房屋征收当事人。

　　房屋征收当事人按照自治区有关规定向房地产评估鉴定委员会申请鉴定的，评估机构应当根据鉴定意见对评估报告进行补充、调整、修正。

　　房屋征收部门应当依照《征收条例》的规定，将评估报告、复核评估结果、评估报告鉴定结果，以及分户补偿情况等，予以公布。

　　房屋征收评估、评估报告鉴定所需费用，由房屋征收部门支付。

　　（十二）保障被征收人对保障性住房的优先取得权

　　征收个人住宅，被征收人符合自治区住房保障的有关规定，住房面积、家庭收入等满足当地住房保障条件的，享有优先取得保障性住房的权利，不再排队轮候。

　　（十三）合理补偿、安置，保障被征收人的居住条件

　　房屋征收应当按照国家和自治区房屋征收补偿的有关规定，合理确定房屋征收补偿，其中对居住房屋价值部分的补偿，不得低于同区位新建普通商品房的市场价格，非居住房屋价值补偿不得低于类似房屋的房地产市场价格；对因房屋征收造成的停产、停业损失的补偿，应当根据征收前房屋实际使用效益和停产、停业期限等因素协商确定，协商不成的，委托具有相应资质的中介服务机构评估确定，具体办法由自治区住房和城乡建设行政主管部门制定。

　　房屋征收采用产权调换补偿方式的，房屋征收部门应当提供与被征收人房屋所有权性质相同的房屋进行产权调换，如果被征收人符合保障性住房条件，且同意以保障性住房进行产权调换的，房屋征收部门需向被征收人说明保障性住房在转让年限和增值收益分配上的限制，由被征收人确定。

　　规范征收补偿决定程序，严禁实施暴力搬迁。

　　（十四）先补偿、后搬迁，依法作出房屋征收补偿决定

　　实施房屋征收必须“先补偿、后搬迁”。房屋征收部门与被征收人达成补偿安置协议后，当事人双方应当依照协议约定及时履行相关义务。在征收决定确定的签约期内达不成补偿协议，或者被征收房屋的所有权人不明，无法签订补偿协议的，房屋征收部门应当及时报请市、县级人民政府依法作出房屋征收补偿决定，确保公益性建设项目按期开工。

　　市、县级人民政府作出补偿决定时，补偿费要专户存储，被征收人可以随时支取，产权调换房屋可以随时入住。采用期房作为产权调换房屋的，临时安置用房已经落实、临时安置费已经足额存储，满足临时安置需要。

　　市、县级人民政府作出房屋征收补偿决定后，应当及时送达被征收人，补偿决定应当载明征收补偿方案内容，并告知被征收人行政复议和行政诉讼的权利。

　　（十五）实施文明征收、严禁暴力搬迁

　　房屋征收部门、房屋征收实施单位及其工作人员，应当耐心、细致做好征收决定和征收补偿方案的宣传、解释、说服、协调工作，促进被征收人对征收决定理解、支持，自愿签订征收补偿协议；对不愿意签订补偿安置协议的，告知被征收人通过行政复议、行政诉讼等合法途径主张权利，以理性方式反映诉求，切忌采用简单粗暴、行政命令的方式压制群众，迫使被征收人签订征收补偿协议。对拒绝签订征收补偿协议的被征收人，不得在补偿费支付、产权调换房提供和周转房安置等方面予以不平等对待，不得对被征收人实施打击报复。

　　禁止任何单位和个人采取暴力、威胁或者中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人签订补偿协议。对采取非法方式迫使被征收人签订补偿协议、进行搬迁的，市、县级人民政府、房屋征收部门及有关执法部门，要依法予以制止，对侵害被征收人的人身权、财产权涉嫌构成犯罪的，移送公安机关立案查处，追究刑事责任；不构成犯罪，违反治安管理规定的，给予治安管理处罚；造成损失的，承担赔偿责任。

　　搬迁后的房屋，委托具备相应资质等级的建筑施工企业进行拆除。禁止建设单位参与搬迁和房屋拆除活动。

　　（十六）禁止行政强制搬迁

　　被征收人在法定期限不申请行政复议或不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内不搬迁的， 县级人民政府不得批市、准行政机关强制拆迁，应当按照《行政诉讼法》的规定，向人民法院申请强制执行。

　　对不及时执行可能给国家利益、公共利益造成不可弥补的损失的，可以申请人民法院先予执行。申请先予执行的，应当提供相应的财产担保。

　　五、做好新老政策的衔接

　　（十七）妥善解决城市、镇规划区内集体土地上房屋征收补偿安置问题

　　征收集体土地上的房屋，不适用《征收条例》，应当依照土地管理法的规定对地上附着物进行补偿。在“城中村”、城乡结合部，由于历史原因，房屋用地性质属于宅基地或者集体建设用地，原农村集体组织不能对被征收人重新调整宅基地或者集体建设用地的，可以适用《征收条例》的规定，按照同区位国有土地上房屋进行补偿，并妥善安排被征收人的生产、生活和社会保障。

　　（十八）保障居住单位公房职工的合法权益

　　因房改政策限制，单位职工居住的公房未参加房改，没有取得房屋所有权的，房屋征收时要对房屋居住人进行妥善安置，一是采用产权调换的方式，提供不低于原建筑面积和居住标准的产权调换房屋给被征收人，由被征收人安置居住人继续居住；二是国有、集体所有制企业在破产、兼并、重组时，未按规定将企业所有的房屋及土地使用权从企业资产中划出的，房屋征收时，应按照房地产市场价格对被征收房屋价值进行评估， 80%的货币补偿款支付将给居住人；三是将符合保障性住房条件的居住人纳入住房保障范围，优先给予保障性住房。

　　（十九）在房屋征收活动中，要做好新旧法的衔接

　　《征收条例》颁布后，各地一律不得再核发房屋拆迁许可证，已取得房屋拆迁许可证的项目，继续按照原拆迁条例的规定办理，但政府不得实施行政强拆；拆迁许可证已经到期的，原核发拆迁许可证的机关不再办理延长拆迁许可的手续，自动延期到2011年12月31日前有效，原拆迁许可机关应当督促拆迁人及时完成拆迁补偿工作。《征收条例》颁布前，已取得立项、规划、建设用地预审文件等，但未核发拆迁许可的项目，属于公益性项目的，按照房屋征收程序实施；属于非公益性项目的，由建设单位与房屋所有权人协商确定补偿安置协议，达成一致的，自行搬迁。如建设单位认为取得建设项目许可的拆迁法规发生重大变化，无法自行协商达成拆迁补偿安置协议的，不得自行转让建设项目，可以向有关部门申请，解除土地出让合同，撤回规划许可等行政许可文件，不承担相应法律责任。

　　（二十）加强房地产监管，保护公民合法财产权和人身权

　　《宪法》赋予各级政府依法保护公民私有财产的职责，《征收条例》施行后，对非公共利益需要的建设项目，建设单位需要房屋所有权人让渡房屋所有权及土地使用权的，房产管理部门应当要求其通过平等协商方式进行。对采取破坏水、电、热、气供应，阻断通行、影响经营、制造噪音干扰，甚至恐吓、威胁、暴力等非法手段迫使房屋所有权人签订房屋转让搬迁协议的，各职能部门必须依法严肃查处，构成犯罪的，要移送公安机关。对因制止、查处、执法不力，引发恶性事件、大规模群体性上访事件，以及官商勾结、权钱交易的，要严肃追究有关领导和直接责任人的责任，构成犯罪的，要严厉追究刑事责任。

　　2011年4月20日

四、新疆生产建设兵团公务员与自治区公务员有什么区别，待遇不一样吗？

省厅级的当然好了