中国的扩员大计，要办好2件事，先堵上印度的嘴，再守好准入的门

金砖峰会即将在本月下旬举行，金砖国家是否将正式启动新一轮扩员，成为了目前外界关注的焦点当好八大员 办好九件事。

俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫日前表示，金砖扩员一事，是此次峰会的主要议题之一，因为越来越多的国家希望加入这一组织当好八大员 办好九件事。但与此同时，金砖各成员国之间，对于扩员的看法也存在着“细微差别”。当然，这些“细微差别”将被纳入峰会的讨论范围。

【报道截图】

佩斯科夫用“细微差别”来形容金砖内部对扩员的分歧，从目前我们能掌握的信息来看，属实有些保守了当好八大员 办好九件事。

首先，我们要明确一点，早在去年6月的金砖峰会上，金砖五国就已经一致同意启动扩员进程当好八大员 办好九件事。换句话说，现在金砖是没有任何一方明确反对扩员的，只是说一些具体操作问题上，我们和印度、巴西等国存在一定的分歧。一句话：中国希望“做大”金砖，印度希望“做空”金砖，而巴西则希望“做实”金砖。

【中国希望“做大”金砖当好八大员 办好九件事，印度希望“做空”金砖，而巴西则希望“做实”金砖】

对于金砖国家，中国是要“做大”的，增加成员当好八大员 办好九件事。所以在金砖扩员的问题上，中方的态度最积极。在去年5月的金砖外长会上，中方作为主席国，首次正式提出金砖扩员。也是从去年开始，沙特、伊朗、阿根廷等国家开始申请加入金砖，我们对此的态度也是非常开放的。

不同于中国，印度则希望“做空”金砖，要让金砖空转当好八大员 办好九件事。

刚开始的时候，印度其实并不同意金砖扩员当好八大员 办好九件事。去年在中方提出扩员倡议后，就有消息称，印度反对扩员，因为他们担忧“扩员会导致金砖国家内部难以达成一致”。说白了，就是担心自己的话语权会被削弱。后来，由于一些跟印度关系不错的国家也想加入金砖，比如沙特、阿联酋，因此印度也只好放下反对意见，同意扩员。

【印度担心担心自己的话语权会被削弱】

面对一个注定要扩员的金砖，印度恐怕将采取更加“平衡”和“灵活”的做法当好八大员 办好九件事。一方面，它将继续在一些经济问题上与其他金砖国家保持合作；另一方面，它会与中俄保持距离，并在一些议题上持反对态度，影响金砖国家内部正常的多边合作，就像它在上合组织中所做的一样——也就是让金砖变成空心砖。

实际上，印度加入上合、金砖的真实意图，本身就值得关注当好八大员 办好九件事。印度与美国现在的关系，基本已经达到了“准盟友”级别，而它作为上合、金砖的重要成员，很可能会利用自己的这个特殊身份，干扰、牵制这两个组织的正常合作进程，来从西方那里谋取其他利益。

至于巴西，他们则是希望金砖国家“做实”，一方面是内容做实，希望金砖国家能在能源、金融、外交、安全等领域有更多的合作项目；另外就是身份做实，明确金砖国家的准入条件当好八大员 办好九件事。

巴西的想法，确实有一定的道理当好八大员 办好九件事。西方主导的大部分国际组织，比如北约和欧盟，都有着十分严格的准入条件，门槛很高，一般国家不是想进就能进的。

而且就算符合条件，还必须得到所有成员国的同意才行：像芬兰和瑞典加入北约，就必须要过土耳其这一关；而反过来，土耳其之所以无法加入欧盟，也是它没有完成入盟谈判，得到每个欧盟成员国的认可当好八大员 办好九件事。

【北约和欧盟当好八大员 办好九件事，都有着十分严格的准入条件，门槛很高】

相比之下，现在金砖国家则缺少一个明确的标准，规定什么样的国家可以加入，什么样的国家不能当好八大员 办好九件事。没有标准，就会导致任何国家都可以申请加入，但如何筛选这些国家，却成了一个难题。巴西认为，金砖的正式成员国身份，应该是一种资格和荣誉，不是一般国家可以拥有的。所以，他们希望能够确定新成员的标准，将身份做实，以免矮化创始成员国。

值得一提的是，印度以及南非，也有类似于巴西方面的看法当好八大员 办好九件事。印度认为，不仅要设定具体的准入标准，还要把新成员的规模限制在5个以内。南非既不反对也不支持金砖“做大”。他们认为，可以先接纳一部分国家作为“观察员国”，然后再决定是否让这些国家“转正”，成为正式成员国。

【现在金砖国家则缺少一个明确的标准当好八大员 办好九件事，规定哪些国家可以加入，哪些不能】

至于俄罗斯，他们的态度则跟中国差不多，支持金砖“做大”，积极扩员当好八大员 办好九件事。但跟中国不同，俄罗斯支持扩员的主要出发点，是想改善自己现在恶劣的外交环境，他们希望借金砖这个平台，找到更多机会与其他国家合作。

从2006年成立到现在，金砖国家已经走过了17年，经过这么多年的积累和沉淀，现在的金砖国家完全具有扩员的资本当好八大员 办好九件事。而如今愈加复杂而严峻的国际环境，也给了金砖扩员带来了一个良好的时机。

可以说，金砖扩员已经是一个不可阻挡的历史大潮——而我们所需要做的，就是保持足够的耐心，与其他成员国进行充分的交流与沟通，尽可能让金砖国家既能“做大”，也能“做实”当好八大员 办好九件事。千万不能盲目扩大，把金砖变成空心砖。