中政国誉聊政采：行业协会颁发的荣誉奖项能作为评审因素吗？

不少采购人、代理机构为了筛选出优质的供应商，通常都会在采购文件中设置一些政府部门或者行业协会颁发的荣誉奖项作为评审因素中国建筑协会颁发的八大员有用吗。出发点是好的，但部分采购人、代理机构也因设置的荣誉奖项涉及歧视、排斥中小企业等违法违规问题被财政部门在监督检查时发现受到了处罚。那么，政府部门或行业协会颁发的荣誉奖项能作为评审因素吗？为什么？下面，我们就来探讨了解一下。

以案为例：

政府采购监督检查处理决定书

**招标股份有限公司：

根据《中华人民共和国政府采购法》和《广州市财政局关于布置开展2023年度年度政府采购代理机构监督检查及评价工作的通知》（穗财采〔2023〕58号）有关规定，本机关依法对你公司代理的“广州市荔湾中心医院环氧乙烷灭菌器等设备招标项目”（项目编码：0724-2101D83N5999）等五个项目进行监督检查中国建筑协会颁发的八大员有用吗。查明情况及处理决定如下：

查明情况

（一）招标文件编审不规范

1. ……

2. 荔湾区退休职工管理委员会办公室2023年社会化管理退休人员慰问品采购招标项目（项目编码：0724-2231Z3945438），招标文件P27评审因素商务部分“运输能力证明：具有两台自有或固定租赁配送货物运输车辆（货车）得0.5分，每多一台加0.5分，最高4分需提供公司自有车辆证明或提供车辆租赁协议复印资料……”、“2018年至今获得政府部门或行业协会颁发的荣誉奖项（5.0分）：每提供一些证书得1分，最高5分中国建筑协会颁发的八大员有用吗。（提供奖项、荣誉证书复印件作为证明材料）。以上设置与资产规模、企业规模有关；以及与经营年限有关，与项目无关的政府颁发荣誉、协会设立的证书、获奖情况作为评审因素，不符合《政 府采购法》第22条、《政府采购法实施条例》第20 条、87 号令第17 条、财库〔2020〕46 号相关规定；属于《广州市政府采购负面清单》中（穗财采〔2022〕8号）第三类第28项、第32项的情形。

3. ……

（二）投标人违规情况未上报本级财政部门

（三）未按规定向供应商免费提供电子采购文件

以上事实有你公司提交的政府采购项目案卷资料、录音录像佐证材料等证据证实中国建筑协会颁发的八大员有用吗。

处理决定

本机关责令你公司结合上述项目发现的问题进行整改，并在收到本决定书之日起10日内将整改情况报送本机关中国建筑协会颁发的八大员有用吗。今后，你公司应完善内部管理制度，组织从业人员加强政府采购法律法规学习，提高从业人员职业素质和专业技能，进一步规范代理行为，不断提高政府采购代理的专业化水平。

权利告知

你公司如不服本决定，可以自收到本决定书之日起60天内向广州市荔湾区人民政府（受理地点：广州市荔湾区芳村大道西341号行政复议中心一楼受理窗口，电话：020-81697654）申请行政复议；或者在收到本决定书之日起6个月内直接向广州铁路运输法院提起行政诉讼中国建筑协会颁发的八大员有用吗。

广州市荔湾区财政局

2023年11月10日

（案例有删减）

政府部门或行业协会颁发的荣誉奖项能作为评审因素吗中国建筑协会颁发的八大员有用吗？

笔者认为：政府部门或行业协会颁发的荣誉奖项能否作为评审因素，在政府采购相关法规中并未有明确规定，不能一言概之中国建筑协会颁发的八大员有用吗。但是，如果采购人、代理机构要将一些政府部门或行业协会颁发的荣誉奖项作为评审因素，一定要谨慎使用，因为如果政府部门或者行业协会颁发的荣誉奖项，体现或者变相隐含注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件指标的，涉嫌歧视中小企业，是不可以采用这类证书的，违反《政府采购法实施条例》第二十条、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第十七条的相关规定。

举个例子，一些政府部门或行业协会颁发的荣誉奖项，如“重合同守信用”单位、“知名品牌”企业、“优秀供应商”等荣誉奖项的申报条件和评价指标中体现了企业成立年限、市场占有率、注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润等规模条件指标中国建筑协会颁发的八大员有用吗。

这些荣誉奖项虽明确由企业自愿申请（非强制），但其申报条件与企业经营年限、注册资金、营业收入、从业人员、市场占有率等指标紧密相关，比如要求企业必须具备经营期限3年以上，且经营规模及管理水平须达到行业领先，营业收入增长率、利润率、净资产收益率、市场占有率，业绩等方面也均须达到行业较高水平，才能申请参与荣誉证书中国建筑协会颁发的八大员有用吗。那些因经营期限不到3年、企业规模不够、经营效益达不到行业领先水平的中小微企业，因客观条件达不到申请条件而无资格申报。如只对获得这些荣誉奖项的企业加分，那么就间接限制了那些客观上无法获得荣誉证书的中小微企业。

实际上，企业成立年限、规模大小、是否盈利跟企业在政府采购中的履约能力并无直接联系中国建筑协会颁发的八大员有用吗。比如对于货物项目，企业新成立不久、规模不大，或者是处于亏损状态，现货货源充足的话，也是不影响履约的，而且极有可能凭借一个采购项目扭亏为盈，促进企业发展，这种情况就更不应该限制企业了。

综上所述，政府部门或者是行业协会颁发的荣誉奖项无论是直接的还是间接的涉及企业注册资金、营业收入、从业人员、纳税、市场占有率等规模条件，均不能在政府采购活动中设定为资格条件和评审因素，避免出现差别待遇或歧视待遇条件排斥中小企业或其他潜在供应商的问题中国建筑协会颁发的八大员有用吗。

在这里需要提醒一下采购人和代理机构：现实中，绝大多数政府部门或行业协会颁发的荣誉奖项的申报条件和评价指标均涉及企业经营年限、注册资金、营业收入、从业人员、纳税、市场占有率等规模条件中国建筑协会颁发的八大员有用吗。如果采购人、代理机构对其申报条件和评价指标无法鉴别，将这些荣誉奖项设为加分项时就要格外谨慎。

以上就是关于政府部门或行业协会颁发的荣誉奖项能不能作为评审因素的相关探讨了中国建筑协会颁发的八大员有用吗，如果大家还想了解更多关于荣誉证书奖项作为评审因素的问题，欢迎点击关注我们哦！

相关法律法规：

《政府采购法》第二十二条 采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇中国建筑协会颁发的八大员有用吗。

《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第十七条 采购人、采购代理机构不得将投标人的注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件作为资格要求或者评审因素，也不得通过将除进口货物以外的生产厂家授权、承诺、证明、背书等作为资格要求，对投标人实行差别待遇或者歧视待遇中国建筑协会颁发的八大员有用吗。

《政府采购法实施条例》第二十条　采购人或者采购代理机构有下列情形之一的中国建筑协会颁发的八大员有用吗，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：

（一）就同一采购项目向供应商提供有差别的项目信息；

（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；

（三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；

（四）以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件；

（五）对供应商采取不同的资格审查或者评审标准；

（六）限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商；

（七）非法限定供应商的所有制形式、组织形式或者所在地；

（八）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商中国建筑协会颁发的八大员有用吗。