建言资政谋发展 凝聚共识谱新篇——政协酒泉市五届一次会议专题发言摘登

推进大敦煌文化旅游经济圈建设的建议

市政协委员、敦煌市政协副主席　李富华

就推动大敦煌文化旅游经济圈建设的几点建议:

一、完善核心圈建设,写好推进文章八大员考试省内是统一的吗。一是在市级层面成立西4县大敦煌文化旅游经济圈建设工作专班,常驻办公室可设在敦煌大景区管委会,同时调整优化大景区管委会职能,常态化分析大敦煌文化旅游经济圈发展形势,协调解决困难。二是对照《大敦煌文化旅游经济圈发展规划2020-2022年实施方案》,梳理工作任务,盘点工作进展和2022年将要实施的任务和项目,结合发展现状,形成推进表、路线图,实行“清单化推进、闭环式管理”,确保推进工作落地落实。三是在空间布局和用地规模上积极向省政府汇报,争取对确定实施的重大项目给予支持和保障。四是组织西4县对外开展整体推介、组团营销,扩大文旅资源和品牌宣传力度。

二、精心打造“两点一线一环”景观,写好品牌IP文章八大员考试省内是统一的吗。借鉴外地经验做法,命名并打造符合交旅融合和路衍经济业态的文化旅游品牌,打造大敦煌旅游经济圈“两点一线一环”既定项目品牌IP。

三、加强核心圈品牌联动,写好运营文章八大员考试省内是统一的吗。建议支持敦煌文旅集团做大做强,通过搭建智慧平台,上线一码(或一票)智慧游行,推动景区景点、文化演艺、户外运动等“一体化”运营。

四、持续放大敦煌文博会影响力,写好会展文章八大员考试省内是统一的吗。推动敦煌文化、丝路文化等甘肃文化品牌在国内外推介巡展、合作交流。争取省委、省政府支持敦煌增设海关特殊监管区域,给予敦煌“一带一路”沿线国家游客入境免签权,执行外籍人士一定时段(144小时)落地免签政策。通过非遗展示、商贸交流、文化演艺、旅游推介等活动,全方位、深层次做好文旅宣传,提升大敦煌文化旅游经济圈的美誉度。

突出稳定就业　筑牢民生根基

市政协委员、肃州区政协副主席　冯志琴

就业创业工作中存在的问题八大员考试省内是统一的吗。一是政策宣传有待进一步加强。二是就业服务体系有待进一步完善。农村转移就业群体、城市困难就业人群运用新媒体手段务工求职的素质能力不高。三是结构性就业矛盾亟待进一步缓解。

稳定就业的意见建议八大员考试省内是统一的吗。一是继续坚持就业优先战略,持续加大宣传力度,用足用好稳岗就业的各项政策措施,及时兑现各类就业创业补贴,扶持重点群体创业。二是健全完善市、县区、乡镇(街道)、村(社区)四级创业指导服务中心功能,加快推进基层公共就业服务平台建设,增强就业援助精准化服务水平。三是持续实施就业技能提升行动,整合引导各类职业培训机构推行订单式、定向式、定岗式就业导向性培训,拓展职业技能培训多元化供给,实现人岗有效匹配对接,缓解结构性就业矛盾。探索推行“共享用工”模式,缓解劳动力紧缺问题。四是依托园区、企业及特色优势产业,建立政府扶持的大学生创业孵化基地和虚拟创业工作室等实训平台,积极发展重点群体创业园。探索政企校结合的“政企联办”扶持模式,整合高校“产学研”成果和教育资源,实施“体验式”创业就业服务站点、模拟创业平台、科研创新基地、人才会客厅等项目,推进重点群体就业增收。五是以招商引资和项目建设为抓手,充分发挥项目建设带动稳岗就业作用,积极培育新的就业形态。强化财政、金融等经济政策与就业政策的协同联动,支持和发展吸纳就业能力强的服务业、中小微企业、劳动密集型产业,扩大就业容量,带动稳岗就业。

落实“双减”任务　构建教育高质量发展新格局

市政协委员、市教育局党组书记、局长　杨培荣

建议:一、加大宣传力度,营造“双减”社会氛围八大员考试省内是统一的吗。让全社会特别是老师、家长和相关部门充分认识“双减”深层背景和重要意义,形成思想共识。

二、提升教学质量,充分发挥学校主体作用八大员考试省内是统一的吗。一方面要开齐开足国家课程、开精开好特色课程,既实现国家义务教育目标,又满足学生个性化特色化发展需要；另一方面要系统优化课程结构、教学设计和作业内容,充分利用信息技术辅助教学和多元化的教学评价方式,整体提升课堂教学效率。

三、优化课后服务,推进学生素质全面提高八大员考试省内是统一的吗。一方面学校要充分整合资源,不断充实完善校内课后服务“菜单”；另一方面要加快“酒泉市青少年校外综合实践基地”建设,并利用农村闲置校舍和土地资源,探索建设一批中小学劳动教育实践基地,配套市内研学基地、博物馆、图书馆等场所,不断拓展课后服务校外渠道和领域,全力推进“五育并举”,提升学生综合素质。

四、整治校外培训,规范办学行为八大员考试省内是统一的吗。一要加强对学生和家长的政策引导,打消家长疑虑,不再让孩子参加校外培训；二要加强部门联动,开展专项排查整治,确保治理工作扎实有序推进；三要坚持用好“黑白名单”制度,畅通群众举报渠道,不断强化社会监督。

五、强化保障措施,协调推进“双减”任务落实八大员考试省内是统一的吗。一要充分发挥好相关部门职能作用,共同推进“双减”特别是校外培训机构治理；二要充分利用大数据、人脸识别等技术,强化校外培训机构监管；三要尽快配套建立课后服务经费保障机制,保证课后服务健康持续发展；四要做好转岗就业培训及资金监管等工作,切实防范和化解“双减”衍生的社会风险。

坚持节水优先　夯实发展基础

市政协委员、市水务局副局长　曹卫东

推行节水优先面临的主要问题:一是水资源时空分布不均八大员考试省内是统一的吗。二是各行业用水效率不高。三是节水内生动力不足。四是全社会节水意识不强。五是节水管理和用水监管较弱。

就进一步推进节水优先的思考和建议:

一、以政府主导为动力,构建齐抓共管工作格局八大员考试省内是统一的吗。研究拟定深度节水控水相关政策,以农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损为重点,抓好深度节水控水落实工作。

二、以制度建立为基石,完善节约用水四梁八柱八大员考试省内是统一的吗。研究制定《酒泉市水权交易管理办法》,修订《酒泉市地下水资源管理办法》等法规；把水资源作为最大刚性约束列入市县两级政府国民经济和社会发展“十四五”规划、重点行业规划,明确约束指标,制定具体措施。

三、以水价改革为抓手,发挥价格杠杆撬动作用八大员考试省内是统一的吗。建议坚决贯彻落实《地下水管理条例》,全面征收农业灌溉地下水计量水费,适度调整其他行业水价,运用价格杠杆促进水资源的合理配置。

四、以水权改革为核心,推动水资源合理配置八大员考试省内是统一的吗。在同一流域推动实施县域内、县域间、行业间等多种形式的水权交易,使水资源配置逐步趋于公平化、合理化。

五、以行业节水为突破口,推动全社会节水升级八大员考试省内是统一的吗。积极推行适水种植、量水生产,压减高耗水作物面积,推广自动化、精准化和水肥一体化等高效节水技术。鼓励和引导企业实施节水技术改造,切实提高工业用水效率。完善城镇供水管网检漏机制,及时更新改造老旧供水管网,推动城市节水降损。

努力推进高标准农田建设

市政协委员、民革酒泉市委会副主委　党立文

就加快高标准农田建设有四点建议:

一、政府主导,筑牢粮食安全基础八大员考试省内是统一的吗。编制高标准农田建设规划,统筹协调建设前、中、后期出现的问题。学习借鉴外地经验,引人才、输管理、提效率。加大财政支持力度,争取补助资金和专项债券。充分挖掘新增耕地资源潜力,优化新增耕地和新增产能的核定流程、核定办法。

二、创新机制,激发社会资本投入八大员考试省内是统一的吗。激励本地龙头企业大规模建设高标准农田,让本地龙头企业带头开展高标准农田建设。引导发展合作社模式,以资金入股或土地入股,推进企业形成规模种植。发挥村集体作用,推动碎片化耕地连片种植。加强惠民政策的监管和落实。

三、多方共建,推动产业链条延伸发展八大员考试省内是统一的吗。结合乡村振兴和美丽乡村建设,种植无农药、无公害农作物,同步开展人居环境整治,把高标准农田建设变成乡村旅游的一道风景线。打造完整产业链,配套建设烘干中心、农资中心、育苗中心等服务性设施,解决建设企业的后顾之忧。

四、宣传引导,注重营造氛围八大员考试省内是统一的吗。提升高标准农田建设的重要性,提高区域粮食产量。引导群众提高节约粮食和垃圾分类的认识,激励科研人员加大设施设备研发、土壤研究、品种研究力度。加强农业经营单位和科研院所的合作。

强化质量监管　保障农产品消费安全

市政协委员、民建酒泉市委会主委　赵红梅

为加强农产品质量安全监管有五点建议:

一、加强农产品质量安全知识的宣传普及八大员考试省内是统一的吗。组织农民专业合作组织、种养大户等经营主体负责人开展法律法规、农业投入品科学安全使用等方面的宣传培训。通过微信等平台,广泛普及食用农产品安全知识,及时曝光违法典型案件,不断提高公众农产品质量安全意识。

二、推进规范化、标准化生产,夯实农产品质量安全基础八大员考试省内是统一的吗。推进农产品质量安全示范县创建工作,大力扶持和培育绿色无公害有机农产品生产基地和农业标准化示范园区建设。加快推进农产品质量安全追溯体系建设,实现生产记录可存储、产品流向可追踪、储运信息可查询。

三、加强农产品质量检验检测体系建设,尽快建成以市、县为主体、乡镇为补充,生产基地、大型超市及主要农产品市场为网点的农产品质量安全检验检测体系八大员考试省内是统一的吗。

四、加强农产品质量监管体系建设八大员考试省内是统一的吗。各乡镇配齐专职农产品检测监管员,村级配备协管员,重点生产基地配备专业技术人员。将农产品质量安全检测费用列入财政预算,落实乡镇农产品检验检测经费和村级协管员的工资待遇。

五、加大农业行政执法力度八大员考试省内是统一的吗。以农产品产地环境和投入品生产、销售、使用为重点,对农产品生产各环节进行全程监管。加大农业投入品的执法检查力度,严厉查处高毒高残留农药、违禁兽药、假劣农资等违法行为。

加强乡村文化建设　推进乡村全面振兴

市政协委员、民盟酒泉市委会副主委　任建伟

乡村文化建设中存在的问题:一是公共文化设施建设财力保障仍然不足八大员考试省内是统一的吗。二是公共文化设施使用率仍然不高。图书馆藏书量少、更新速度慢；文化馆(站)服务内容和项目单一；部分乡镇文化站、社区文化活动室设施陈旧不全,开放时间难保证,配备的书籍与群众需求不符。三是公共文化事业人才队伍建设仍需加强。

加强乡村文化建设的几点建议:一是以新时代文明实践中心(所、站)为平台,引导广大农民既要“富口袋”更要“富脑袋”八大员考试省内是统一的吗。通过评选道德模范、最美人物等先进典型,用好人好事凝聚群众。通过文化宣传栏,推动公民道德建设。二是加大乡镇公共文体服务设施建设力度,着力解决部分场所设施老化、利用率不高、服务水平较低的问题。为乡镇综合文化站和村级综合性文化服务中心配送公共数字文化智能服务设备。大力发展文化志愿服务,增加青少年活动中心和老年人活动室的数量,更好满足不同群体的文化需求。三是开展省级乡村旅游示范村、旅游合作社、特色农(牧)家乐、乡村民宿创建工作。开发以康体养生、采摘观光、徒步挑战、乡村民宿等主题的乡村旅游产品。鼓励重点旅游乡镇定期举办乡村特色文化旅游节会,不断提升乡村的社会知名度和影响力。四是广泛开展惠民活动,丰富群众文化生活。精心打造市、县两级综合性群众文艺活动品牌,不断丰富群众文化体育生活。五是进一步挖掘农耕文化遗产,讲好乡村精彩故事,把优秀农耕文化遗产传承下去。六是加强农村人才队伍建设。

打造“酒泉建筑”品牌

市政协委员、市工商联宣教部部长　蒋　永

助推建筑业高质量发展的建议:

一、高度重视建筑业发展面临的严峻挑战,把培植壮大建筑业作为一项重要工作来抓,加大政策扶持力度八大员考试省内是统一的吗。通过混合所有制改革,吸纳投融资、建筑施工和规划设计等领域资源,组建集工程设计、技术研发、投资开发、施工建造、运营维护于一体的全产业链现代化建筑施工集团公司。

二、加大建设项目工程款项审计结算支付力度,消除拖欠工程款所带来的一系列问题,保护好施工企业的合法权益八大员考试省内是统一的吗。

三、在工程建设领域深化保证金制度改革,减轻企业现金流压力八大员考试省内是统一的吗。对资质优良、工程质优、信用良好、无不良记录的企业,保证金可免缴。

四、加快建筑企业资质升级增项工作,增强企业的竞争力,扩大工程承包范围八大员考试省内是统一的吗。设立建筑业发展基金,对本地建筑企业业绩突出的给予一次性奖励；对建设工程项目施工单项合同价在500万元以下的政府项目,建议在同等条件下优先发包给本地建筑骨干企业,提高企业参与度和市场占有率。

五、外地企业参与我市工程项目招标,要把在本地注册企业作为投标的先决条件,增加本地建筑业产值,尽量把本地工程项目税收留在本地财政八大员考试省内是统一的吗。外地企业中标后,要严格按照建设工程施工现场项目管理的相关规定,落实中标企业“八大员”进场制度,避免中标工程被层层转包。

六、健全完善建筑市场监管体系和工作机制,加大治理和规范建筑市场力度,严厉打击各种形式的违法违规行为,不断强化工程项目标后监督管理,严格落实企业质量、安全、文明施工主体责任,体现“公平合理、奖优惩劣”的导向八大员考试省内是统一的吗。

七、充分发挥建筑业协会优势,积极参与行业发展规划和产业政策的制定八大员考试省内是统一的吗。强化人才培训,开展合作交流,促进行业健康发展。

打造河西走廊矿产品集散中心

市政协委员、瓜州县柳园镇镇长　王　欢

建议:一、以酒泉陆港型国家物流枢纽建设为契机,统筹利用马鬃山等地矿产资源和柳园镇综合加工基地优势,将柳园镇作为马鬃山矿产资源开发的主要加工基地,推动马鬃山与柳园协同发展八大员考试省内是统一的吗。利用柳园镇独特交通优势,将柳园镇建设成河西矿产品集散中心,推进“酒泉陆港型国家物流枢纽建设”发展战略的实施。

二、建设矿产品加工物流产业综合园区八大员考试省内是统一的吗。积极争取国家和省上支持,加大资金扶持力度,在柳园镇建设矿产品加工物流综合园区,融入“一带一路”现代加工物流运作、组织和信息管理系统框架,提高全市矿产品加工物流服务供给能力。

三、加快构建加工物流公共信息平台八大员考试省内是统一的吗。加快建立加工物流平台、交易平台、技术合作平台,实现集规划、采矿、运输、加工、销售、结算一条龙发展,提高加工区智能化管理水平。吸引社会资金入驻加工物流园。加强河西走廊区域各矿产品开采、加工企业之间物流信息共享,推动现代矿产品物流业发展。

四、全面落实矿产品加工物流支持政策八大员考试省内是统一的吗。重点做好集中加工物流园区各项功能的配套工作,帮助入驻企业解决困难,以功能优势吸引企业投资入驻。培育产业集群,提高产业集聚度和关联度,以延长产业链、提升价值链等作为发展方向。积极探索创新两地矿产资源加工利用税收分成机制,加大物流业土地政策支持力度,保障物流用地规模。

关于挖掘保护和弘扬长城文化的建议

市政协委员、金塔县史志办主任　陶玉乐

近年来,酒泉市高度重视挖掘、保护和弘扬长城文化,长城学术研究和旅游开发逐渐兴起八大员考试省内是统一的吗。

建议:一、科学制定保护开发规划,加快长城国家文化公园(酒泉段)建设八大员考试省内是统一的吗。加快研究制定《长城国家文化公园(酒泉段)建设保护规划》,推动长城区域文化和旅游在各领域、多方位、全链条深度融合,实现资源共享、优势互补、协同并进。

二、加大学术研究力度,深入挖掘长城文化价值八大员考试省内是统一的吗。通过设立长城研究工作室、酒泉长城学会和长城文化旅游协会,创办《酒泉长城》刊物,开展以长城文化为主题的学术研究活动,定期举办酒泉长城论坛。

三、加大宣传力度,让长城文化飞入寻常百姓家八大员考试省内是统一的吗。利用敦煌文博会等大型文化节会活动和新媒体平台,宣传长城文化。编辑、创作长城趣味读物、长城文学作品等,开辟“我在酒泉看长城”低空旅游航线,开展研学活动、知识讲座、长城徒步等活动。

四、围绕长城山水风光等主题,全方位展示酒泉古长城的文化魅力,形成以敦煌莫高窟、月牙泉、汉长城、玉门关、阳关、瓜州锁阳城、榆林窟,玉门汉长城花海段,肃州明长城,金塔居延遗址“三城一关”及航天城、胡杨林为主的酒泉长城文化带,并将其打造为文旅融合发展经济带八大员考试省内是统一的吗。

五、做好阐释与展示,推动长城文旅融合发展八大员考试省内是统一的吗。在长城景区建设博物馆,修复长城重要节点、文物等,打造一系列标志性长城文化载体和长城文化符号,将长城的文物和文化资源转化成优质旅游产品。

推进医养结合　促进老龄事业高质量发展

市政协委员、瓜州县公共资源交易中心主任　任丽霞

推进医养结合服务的建议:

一、积极推行“医养一体、两院融合”养老模式八大员考试省内是统一的吗。巩固扩大肃州区、玉门市医养结合试点县成果,建立“两院”联建共促良性运行机制。积极倡导二级以上民办医院利用剩余床位,为需要康复的病人提供介护服务。建立老年人突发疾病应急处置和重大疾病救治第一时间协调转入大医院救治工作配合机制,确保老年人患病期、临终期得到及时陪护和医治服务。

二、盘活现有医疗资源,鼓励有条件的二三级公立医院、疗养院开设老年病房、医疗专护病房,或在养老机构内设置护理院等医疗服务延伸点八大员考试省内是统一的吗。积极引导社会资本兴办养老医疗机构。支持在二级及以上医院开设安宁疗护科或设置安宁疗护病床,乡镇卫生院和社区卫生服务中心及有条件的新建医养结合机构,根据需求开设安宁疗护病床。

三、探索农村地区“两院”合建(乡镇卫生院与敬老院、村卫生室与农村幸福院),城区新建社区卫生服务中心内部建设社区医养结合服务设施八大员考试省内是统一的吗。每个县市区至少有一家基层医疗机构,试点设置康复、护理、安宁疗护和托老照护床位,弥补基层医疗机构资源相对匮乏的问题。

四、建立失能老年人长期照护服务体系八大员考试省内是统一的吗。基层医疗机构内部改扩建一批社区(乡镇)医养结合服务设施,重点为社区(乡镇)失能老年人提供集中或居家医养结合服务。支持二级以上公办医疗机构开设为特殊供养、经济困难的失能失智老年人,以及计划生育特殊家庭老年人提供照护和托养服务的机构或床位。

五、加强医养结合政策扶持,实行养老机构与医疗机构一体立项、联体建设,支持“医养一体、两院融合”模式的养老机构建设八大员考试省内是统一的吗。有关部门密切配合,实现医疗、医保、养老政策无缝对接。建立机构养老服务、医养结合、居家养老服务第三方中长期评估机制,从根本上解决养老机构入住率低、服务标准不一致等问题。

努力推进新能源产业高质量发展

市政协委员、大唐甘肃新能源玉门风电场副厂长陈得龙

推进新能源产业发展的建议:

一、认真研究新能源产业政策趋势,提高新能源生产技术与政策扶持力度八大员考试省内是统一的吗。政府部门及新能源企业做好从单一能源时代到综合能源时代的转型,积极联合央企、国企等大型能源企业主导基地式新能源项目开发。“十四五”期间,积极参与我市新能源规划与建设,规划再建一个千万千瓦级风电基地。

二、大力开展老旧风机技改提效及风光同场项目八大员考试省内是统一的吗。我市面临一大批老旧风电机组亟需技改升级的困境,建议提升老旧机组发电能力,并有效利用土地资源。另外,建议市政府积极推动新能源备品备件供应链建设,多方面促进风电产业提质增效和循环发展。

三、争取有效措施突破新能源产业发展瓶颈八大员考试省内是统一的吗。加大外送通道及调峰电源建设、调峰强化电网改造、优化新能源接入方式、并网工程投资力度等措施,持续改善新能源并网条件,提升电网接纳新能源能力。重点加快玉门750千伏变电站建设和以玉门为起点的酒泉第二条特高压线路的建设速度,解决输电通道建设的不足,确保限电情况逐年改善。

四、牢固树立新能源产业优先发展思路八大员考试省内是统一的吗。明确新能源产业发展才能发挥酒泉比较优势的发展思路,以跨企业、跨行业、跨区域精准协调布局弥补产业链条衔接的不足,装备制造业弥补发电产业税收贡献的不足,发电产业市场换装备制造业的发展空间,光伏发电的分布式应用及高载能产业的承接应对省内电能消纳能力的不足,用新能源的全面协调发展赢得区域经济的长远发展。

责任编辑：魏海玲