赵佐宇、佟丽莹不履行法定职责调查处理侵害3212户群众利益约1.97亿元

控告人辽宁省盘锦市双台子区河南村群众，村地处市政府、区政府办公楼轴线交界处，3212户，12710口人，原城市人口及油田职工蔬菜供应专业村, 动迁前有木材、钢材、煤碳、旧物等批发大市场七大员职责牌。庭院经济十分活跃,,（居民区及耕地）土地5668亩，98年因提高大堤防洪标准，确定全村移民。

　　　　　　 控告盘锦市国土资源管理局局长赵佐宇、佟丽宝不依法履行国家授权土地法律、法规政策执能机关职责七大员职责牌，对群众的呼声疾苦置若罔闻，不依法立案调查处理及向任免机关移送侵害群众利益土地违法案件（概算侵害群众利益约1.97亿元，损害国家利益约1.71千万元克扣土地面积1861.32亩; 非法侵占1868亩）

　　　　　　 切盼能引起您的高度重视，渴望能早日立案调查通过有效的法律手段和途径遏制滥用职权，，早日得到公正解决七大员职责牌。

　　　　　　一、98年征用居民区土地3800亩, 克扣土地面积1861.32亩.补偿面积1938.68亩七大员职责牌，补偿标准低于法定标准. 土地补偿费至今未进行补偿分配

　　　　　　于99年11月1日土地局制定了《关于河南村城防工程新增洪水淹没区土地处理意见》1、确认土地面积2795.5亩七大员职责牌。2、补偿和安置进行降滩时由负责降滩部门承付，《处理意见》违反土地法规，在群众不懈进京上访的压力下，于02年7月15日，单方与乙方区土地局签订《补充协议书》⑤土地补偿费22,285,712.67元，该局扣除土地管理费和工作服务费699,989.537万元，实得21,585,817.3元。经艰苦调查于09年12月得知其中菜地256亩，4.2万元/亩（征地4倍安置补助费8倍）居民点1388.12亩，0.58万元/亩，其他293.78亩，0.5万元/亩。地类、与原用途不附, 未补有房无地和无房无地农业人口安置补助费和地上附着物及青苗补偿

　　　　　　未按法定程序办理征地调查和征地补偿登记，应深入村组，实施调查和勘测定界成果为准，用地权属明晰、地类、面积准确，现状调查结果须经被征地集体组织和农户确认七大员职责牌。至今该局未向群众提供、勘测定界图及勘测综合报告等资料未与该村签补偿协议书

　　　　　　二、未按法定程序办理征地批复手续非法侵占1868亩土地耕地至今未有征用地行为

　　　　　　99年11月24日该局代表甲方与乙方河南村签订了《土地补偿协议书》③非法强制收归国有七大员职责牌。计：124.5333公顷，其中水田82.0666公顷，补偿费3569.9万元，菜地2.2667公顷，105万元，其他土地40.2公顷，补偿费301.5万元，合计：4109.4万元，（至使刘洪滨副市长代表市政府在电视讲话承诺计划移民安置住宅用地又成了“马歇尔”， 给 以土地为基本生产资料和生活保障的农民,人为造成“灾难”危害群众生活从此农民生活环境、生存条件转向困境侵害当代群众利益，遗祸子孙后代）

　　　　　　三、认为该局存在经济犯罪行为

　　　　　　1：认为该局克扣征地补偿费的土地服务费699895、37元七大员职责牌。

　　　　　　2：因非法侵占土地1868亩,该局2000年成立土地开发中心卖给公共事业公路用地计137.23亩合计1050.65万元，亩7.656万元还是成本价、收归平均每亩2.199万元，国家机关的商业利益行为是否合法七大员职责牌。

　　　　　　四、该局又“创造”征地遗留问题：将来谁占地由谁补偿七大员职责牌。违反征地法的“改革”依法予以纠正（有该局属土地开发中心02年7月23日移交书和区、乡、村证明）。

　　　　　　五：事实与理由：

　　　　　　依据 ： 中发［1997］11号七、各级土地管理部门要切实履行职责，严格执法，依法管好土地七大员职责牌。《土地违法案件查处办法》第五条 土地违法案件由土地所在地土地管理部门管辖

　　　　　　该局行为违反土地法规政策，所以群众薪火传承的盘锦—沈阳—北京三点一线的艰苦“工作”了11年七大员职责牌。曾得到中央、省、市领导批示。属地依法解决合法诉求，早日息访，可道道“金牌”对该局部无济于事（因批示最终都交办该局处理）。

　　　　　　为了落实领导信访批示到该局数次走访，在群众合法维权的压力下，于2010年1月14日佟丽莹付局长要求再写一份材料局长办公会研究答复，于2010年1月18日将材料提交该局七大员职责牌。

　　　　　　该局3月30日的信访答复，据悉在佟丽莹主持研究制定的明目张胆以非法形式掩盖了合法事实，使“极寒交迫”的农民生存、生活的环境还再延续七大员职责牌。

　　　　　　信访答复一、关于《补充协议书》土地面积、地类、补偿标准，土地服务费等问题七大员职责牌。

　　　　　　（一）《意见》确认面积2797.5亩（接近民堤堤内面积）七大员职责牌。其中国有土地672.8亩，包括铁路、公路、防洪工程、企业等，不存在克扣面积问题。

　　　　　　理由1、村委会《套堤土地意见和要求》说明该村的实际面积为3800亩七大员职责牌。2、01年4月26日该局单方确定的面积2130.4亩。3、《意见》确认面积同时又作了补偿标准规定。4、防洪工程占地以在《补充协议》第一条大堤占地计算225.5亩，不存在其他防洪工程占地，属实欺骗行为，其余三项都建于70年代于本次征地没有关系。5、4月19日该局纪检组长张杰承认当时每户宅基地克扣1分地（约270亩）。确认滩涂1000亩耕地属国有是违法的，该局至今未向群众提供相应的证明材料和法律依据属国有的规定，例：河道土地权证及河道确权发证图。04年6月11日信访答复：“关于1100亩河滩地的 补偿问题，根据《防洪法》第二十一条第三款规定： 因此从水利角度不需要征用这部分土地。根据《确定地所有使用权的若干规定》第十一条规定：该河滩地属国家所有，不需要征用，适用及理解法律错误，违反第十一条，除土改时已将所有权分配农民，国家未征用，且迄今仍归农民集体使用的外，属于国家所有。严重违反《宪法》第八、第九条、第十条《民法通则》第四十七条《土地管理法》第八条《六十条》第四十条都规定：宅基地、自留地、滩涂属村集体所有。

　　　　　　答复（二）地类确认问题（三）补偿标准问题，称都不存在问题七大员职责牌。

　　　　　　理由：确认地类答复称是按照《全国土地利用调整规程》进行的是错误，根据98年双台子区统计年鉴统计河南村（居民区内）计划农作物总播种面积49公顷棚菜生产23户，原实际土地使用现状没有荒芜土地及原村会计贾德芳工作日记记载菜地1500亩;应依法律规定：征地行为时原用途现状及《辽宁省耕地占用税实施办法》[1987]第二条等规定确定地类七大员职责牌。根据法律法规规定土地权属，地类面积国土资源部门应与村集体和农户及地上附着物产权人共同确认，（而该局没按照法定程序进行确认地类）。

　　　　　　补偿标准答复称是按照《大中型水利水电工程和建设征地补偿和移民安置条例》第五条第一款制定的，而第一款规定土地补偿3至4倍，安置补助2至3倍，确定4倍，克扣1倍七大员职责牌。起码应按照第六条第三款规定：库内（含坝区）人均占用耕地0.5亩以下的20倍给予补偿（因该村人均占用耕地不足0.5亩），因该工程属中型水利工程应依法按第六条规定执行。05年11月2日该局《信访答复意见》第一条根据国家有关“土地利用现状分类含义”的标准，凡是宅基地范围内的土地，即便是种菜也不能作为菜地。二、征地补偿标准是按当时施行的《土地管理法》规定的标准确定的。（但没按此法执行）同时对有房无地的农业人口均未给予安置补助费，04年6月11日信访答复：“关于河滩问题使村民耕种的园田青苗被毁，造成损失的，予以补偿（未兑现）

　　　　　　答复四：关于退还土地管理服务费问题，由用于土地管理开支七大员职责牌。

　　　　　　理由：依据《土地管理费暂行办法》第八条规定：党政机关全额予算管理单位，免收管理费七大员职责牌。第九条费用组成，土地补偿和安置补助费、地上附着物和青苗补偿等没有依照规定合法办理征地克认地类面积及补偿标准事项，应退还给农民。

　　　　　　答复六：关于征地没有进行公告问题，不存在征地程序不符合规定问题七大员职责牌。

　　　　　　理由：依据《土地管理法实施条例》第二十五条有明确规定公告内容，至今该局未向群众提供应公告土地批复、勘测定界图及勘测综合报告等资料七大员职责牌。

　　　　　　二、答复（一）原市土地管理局99年11月24日《土地补偿协议》是符合法律规定，是落实国务院[1987]211号批复七大员职责牌。

　　　　　　理由：211号批复（是水利用地），征而未用是建设用地七大员职责牌。211号第二条，为了保护耕地，有条件地段在施工中，应尽量由堤外取土（说明征地地界就在大堤左右）。该局05年11月2日的答复是经国务院国函[1987]214号批复，该局2000年《停止溢洪区土地个人耕种》称是98年12月经辽宁人民政府批准，国资电[1998]33号通知，坚决制止征地占地，违反《宪法》第十条，《土地管理法》第三条等法律规定。同时答复称是依据98年建设用地给予补偿的。但实际远低于法定补偿标准。再次恶意侵犯群众知情权及合法补偿。

　　　　　　答复（二）关于强行清降刘申杰青苗补偿问题不存在青苗予以赔偿问题（清除当年未用地，次年栽种至今）七大员职责牌。

　　　　　　理由：该局03年6月10日强行清除青苗（近700亩，造成56万元的收益损失）违反土地法律、法规政策规定，禁止任何单位和个人闲置荒芜耕地，满两年未实施具体征地或用地的批准文件自动失效，所以应依照《赔偿法》第七条规定予以赔偿七大员职责牌。

　　　　　　（三）征地遗留问题应依照《土地管理法实施条例》第二十五条第四款规定给予补偿及依照《赔偿法》给予赔偿七大员职责牌。

　　　　　　综上所述，应依照《宪法》《土地管理法》《建设用地审批管理办法》《确定土地所有权和使用权的若干规定》等法规政策予以纠正七大员职责牌。

　　　　　　4月12日、19日、26日，群众依法对信访答复质问，张杰又承认克扣每户一分宅基地，也不依法给予纠正;其他问题都不能提供法定征地程序有关资料证明合法性，又不是征地行为时当事人为由，不但不依法处理，同时也不同意将土地违法案件依法移送，（在该局7楼会议室，及赵局长、佟、袁副长办公室纪检组长检杰（征地当事人）、法规科王勇、陈素锦等人参加）七大员职责牌。例19日下午约4时在赵佐宇办公室（佟丽莹在场）群众提出以上信访质问，他说：我们的答复是合法的，你们不同意，愿意上哪告就上哪告去，6月18日在赵佐宇办公室对群众的走访十分不满，竟说“群众是什么东西”后在该局工作人员护送下逃之夭夭。例09年9月25日上午村民裴某等5名上访人在赵作宇办公室，他用电话找两名工作人员将信访人推出他的办公室，他跑到甘永忠办公室，我们跟着他，他说：“跟着我干什么？”我说：“我们跟着的是党和人民给你的局长权力”。数次走访到该局对上访群众，采取拉扯、推搡、驱赶、身体接触、“警力介入”、等“高压”现象,党纪、国法政令对他们都无可奈何、对严重的侵害群众利益都没有得到社会道德良心的发现。于6月30日后主要领导开始逃避，不接待群众走访。遭到他们蔑视的法律呼唤着!快到用问责利剑促官员按照规则“出牌”。 同时渴望国家授权职能机关对本系统制定各项维护国家政权建设和执政安全，权为民所用的规则高度负责，言信于民，立法关键在于执行，是使国家长治久安的重要环节。

　　　　　　本着尊重客观历史事实与现实的关系;本着处理社会发展与稳定的关系七大员职责牌，本着社会稳定和局部稳定的关系;本着政府利益和群众生存、和生产利益关系;本着坚决打击制裁非法征地，滥用职权侵犯群众利益的“黑色”势利与依法解决侵害群众切身利益关系;

　　　　　　希望严肃党纪国法及国家有关机关制定纠正侵害群众利益的规则办法，查处违纪违法得到落实，呼吁早日法为民所用，依法公正属地处理群众合法诉求，是解除潜社会不稳定重要因素，也是创建和谐社会，防止腐败的重要环节七大员职责牌。希望能引起领导高度重视，立案调查，依照《宪法》、《刑法》、《共产党纪律处分办法》和《违反土地管理规定行为处分办法》及《公务员法》等规定，查办祸国殃民的害群之马，吐故纳新使党的肌体更建康。还农民一个迟来的公平、公正，让法律为被征地农民撑起正义的天空。

　　　　　　因文化水平及法律知识有限七大员职责牌，不足之处，请谅解！