江南·街镇｜浦东南码头：巧解三老棘手题，共筑七彩温馨舟

悠悠浦江水滋养着一代又一代的南码头人园区八大员。

浦东南码头路街道，东起杨高南路，西至黄浦江，南依白莲泾、中汾泾，北靠龙阳路南浦大桥引桥，一个拥有4.26平方公里、11万常住人口的社区园区八大员。

明朝万历年间，南码头的前身南仓渡与董家渡、杨家渡等并称为黄浦江八大渡口，是当时浦东地区最大的私人粮仓渡口园区八大员。近代，民族工业兴起，这里演变成酒精厂、溶剂厂、化工厂、造船厂等集中的工业区域。时至今日，振华港机在这里华丽转身为振华重工，撑起了重型装备制造行业的一片天，这艘“巨轮”从南码头驶向星辰大海。

去年底，南码头路街道代表浦东争创“全国综合减灾示范社区”，赢得上海市第一名的好成绩园区八大员。此前，还获得过全国“敬老文明号”“上海市特色创业型社区”“上海市文明社区”“上海市园林街镇”“上海市生活垃圾分类示范街镇”“上海市‘无违建’先进街镇”“上海市平安社区”等荣誉称号。

曾经的辉煌只能代表过去，南码头路街道党工委书记高天坦言，89个自然小区中，56个是老小区；60岁以上老年人占全社区户籍总人口的44.8%；伴随老小区多、老年人多而来的还有老问题多园区八大员。尽管2010年前，世博片区改造极大提升了街道的硬件设施，但如何提升为民服务的软实力，一直是困扰街道可持续发展的大问题。

今年是中国共产党成立100周年，南码头又迎来了浦东新一轮发展的契机，“七彩南码头”社区建设总蓝图已经绘就，历经岁月的打磨，未来必将筑起七彩温馨舟，使生活其中的人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续园区八大员。

养老便利店全覆盖

步行5分钟即可抵达

上午10点半，志愿者72岁的李阿姨和张萍护士已经到“南新苑”养老便利店“上班”一小时多了园区八大员。

王老伯头顶遮阳帽、身着蓝色POLO衫，熟门熟路地进到便利店，在前台请李阿姨为其打开空调，“我到书画室，练练字”园区八大员。说完，他便进到书画室，在靠近庭院的一方书桌前安然坐下，一笔一划地静心写毛笔字。

据介绍，养老便利店融入标准化老年活动室、微型助餐点、微型日托、微型助浴、便民服务、辅具租赁、书画交流、影音观赏、心理咨询、理发等复合型功能，在满足所在居民区老人需求的同时，还将服务功能辐射至周边居民区园区八大员。

类似“南新苑”这样的养老便利店，在整个南码头路街道共有20多个，实现了全覆盖园区八大员。除了小而美的便利店，还有4个中型“养老超市”，比如，临沂二村、临沂六村试点了线上服务，老年居民可在PC端下单，机构送服务上门。线上预定可以吃到指定餐饮公司配送的小锅菜，方便实惠，很受欢迎。同时，还可预约护理人员陪同就医等服务。

有了便利店、中型超市，自然少不了“大卖场”——养老旗舰店园区八大员。旗舰店位于临沂五村的为老服务一体化运营管理中心，包括日间照护中心、社区食堂、养老顾问岗、卫生服务站、三阳基地等，是街道范围内各类养老资源的枢纽所在。

日间照护中心类似“托老所”，长者照护中心可以提供老人2天至183天的“喘息式”服务园区八大员。假如有的老人骨折了或者子女短时出差，老人就可以到长照中心办理入住。社区食堂不仅对老年人开放，而且也对60岁以下的居民开放，不爱做饭的可以过去蹭饭。养老顾问岗提供老年人最喜欢的面对面咨询，最新的政策、最全的周边资源、个性化的养老方案，在这里都有专业人员跟老人“唠”清楚。以长护险为例，居民可以直接到社区事务受理服务中心申请办理，也可以到养老旗舰店远程帮办。帮办可以少跑一趟社区事务中心，养老顾问还会根据老年人的实际情况给出是否需要提交申请的建议，省了老人准备和提交材料的辛苦，效率更高。

不论是一个大卖场，还是4个中型超市，抑或将来越来越多的便利店，南码头路街道的目标是实现5分钟步行就能抵达一个为老服务站点园区八大员。令人欣喜的是，今年元旦前夕，南码头路街道“老年人日间照护标准”通过了国家验收，成为全国老年人日间照护的“南码头标准”。

有站点、有标准，自然少不了体系建设，为此，街道打造了“七个一体化”社区养老新体系，即领导、运行、管理、标准、保障、窗口、监督等七个方面整合为“机构为老服务”和“社区为老服务”两大块职能，突破制约南码头养老服务供给效能的“碎片化”问题，将专业服务覆盖更多社区居民园区八大员。

家门口联勤联动

建设“智慧家园”

来到龙馥居委会，“走进唠，搭建码头连心桥；家门口，构筑社区新港湾”几个大字赫然呈现在眼前园区八大员。前台旁边的会议室既是党员议事教育厅，也是联勤联动工作站，靠墙摆着一块电子大屏，滚动播放着居委的基础信息、治理体征、管理任务、协同处置、治理分析、自治共治等相关数据。

龙馥居委会党总支书记左樱介绍，去年底全覆盖的联勤联动平台，大大提高了居委对各类事务的处置效率，而且与“三会制度”（听证会、评议会、协调会）运用在一起有1+1>2的效果园区八大员。

今年3月初，24号六楼一户居民在装修时把承重墙敲掉了园区八大员。“以前，我们碰到这种事情是很麻烦的。居民打电话给物业，居委会从物业那里知道以后，要跟一个个职能部门联系、约时间……现在，有了联勤联动平台，我们把消息推送给相关部门，当天就组织人一起上门查看，并给出方案让居民修复。经过沟通，最后取得了居民的理解，第二天就圆满地解决了这个问题，恢复了承重墙原貌。住在楼上的居民后来还特地来‘家门口’感谢我们处理及时，又快又好，解除了安全隐患。”左樱欣慰地说道，只花一天时间解决了问题，如果没有联勤联动平台，放在以前是不敢想的。针对私敲承重墙屡见不鲜的现象，居委还组织召开关于“小区居民私敲承重墙听证会”，最终拟定了小区装修条例草案。

在为老服务方面，联勤联动平台也表现突出园区八大员。大数据后台运用30多个标签，白描了街道60岁以上老人的基本信息，比如，高龄老人、独居老人、糖尿病患者、高血压患者等等，信息每月更新一次。所有的房屋也有各式标签，商品房、老公房、建筑年代等等，只要有需求，就可以通过大数据找到对应的名单。这样的分类管理使得研判更加直观，有利于居委进一步做好精细化服务。

左樱透露，如今最受老年人欢迎的服务有三类：首先是医疗服务，社区医生进社区，老人会问一些暑期养生、冬病夏治的问题；其次是法律服务，诸如房产纠纷、消费维权等；第三是心理服务，尤其独居老人，时常需要陪伴、舒缓情绪园区八大员。

东方路1888弄有位95岁独居老人张老伯，他的家属都在国外园区八大员。有一天，张老伯在马路上摔跤了，别人问他联系谁，他第一个想到找居委。疫情期间，张老伯还主动捐款1万元。左樱说：“老人把居委当自家人，也是对我们为老服务工作的莫大肯定。”

下一步，南码头路街道还将深层次推进综治中心与城运中心融合，实现基础数据集成，打通条块之间的信息壁垒，积极探索平台共建、社会共治、成果共享的社会治理新路径园区八大员。加快城运中心特殊人群模块化建设，提高特殊人群的分类管控能级。推进居民区联防联勤工作站的设施建设，将居民区治安防范设施与社区建设同规划、同部署，落实人防、物防和技防措施，增强社区防范能力，加大资源整合力度，有效提升管理服务能力。加强智能安防建设，探索其他感知设备建设，推进部分老旧小区电子门更新、电子围栏更新、视频监控更新、车棚充电桩改造等实事项目，加大智能安防设施覆盖面，不断提高全辖区的安全防范能力。健全“12345”便民服务平台和智慧社区APP“浦东智理”数据信息，进一步打造“功能多元化、互动零距离”平台。

勾勒“码头画布”

建设高品质社区

今年是全面开启“十四五”规划新征程的开局之年园区八大员。南码头路街道瞄准“一大引领、三个成为、三个展示”战略定位，坚持“五个新”战略路径，着重聚焦“五个力”建设，持续推动治理手段、治理模式、治理理念的创新。用最好的资源绘制“七彩底色”，用共建共治共享勾勒“码头画布”，深入推进“七彩南码头”高品质社区建设。

首先，用信念镌绘“红色先锋”园区八大员。以党的政治建设为统领，不断强化党对社区治理的领导，提升社区政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。

其次，用温度镌绘“橙色温馨”园区八大员。着眼于群众民生和精神文化需求，大力提升民生保障和公共服务的温度，覆盖并完善“全生命周期”的“大民生”格局。将关心、关怀送进家家户户，将政策、资源落到点点滴滴，统筹推进底线民生、基础民生和质量民生，让社区群众劳有厚得、病有良医、老有颐养、弱有众扶、享有文明、住有宜居。做实为老服务一体化“拳头品牌”，优化“嵌入式”养老服务，形成“大城养老、老城养老”的南码头模式。发挥“家门口养老旗舰店+便利店”的组合优势，做实“医养结合”，建设“上海市老年认知障碍友好社区”，探索“科技助老、智慧养老”。

第三，用激情镌绘“金色活力”园区八大员。完善基层协商民主，推进社区自治共治，培植社区“家园意识”，激发基层热情活力，形成小区治理“墙内墙外共同参与，小区居民年轻年老齐建家园”的新格局。推进“八大员”进社区，包括社区民警、城管队员、人大代表、法律顾问、社区医生、市场监管、金融服务和心理服务。

第四，用文明镌绘“绿色健康”园区八大员。南码头现有4条市级“林荫道”，未来着墨社区“微更新”，精雕家园新风貌，建设都市、滨水双环慢行绿道系统。全面加大既有多层住宅加装电梯指导力度，切实提升住宅小区居住品质和居民受益面。持续提升老旧小区物业专业化、精细化管理水平，助力老小区“逆生长”。

第五，用创新镌绘“青色智慧”园区八大员。不断提升社会治理体系和治理能力现代化水平。推进统筹规划、信息汇聚、预警监控联勤联动、监督考核、数据共享等职能进一步扩展融通。推进“一网统管”，抓牢城市运行“牛鼻子”。推进“一网通办”，按下政务服务“快捷键”。打造“家门口”“园区里”的服务站，推动更多事项就近办、网上办、掌上办。

第六，用行动镌绘“蓝色平安”园区八大员。公共安全防控能力全面提升，稳步推进“码头门神”品牌建设，做到从“人防”到“技防”的集聚，全力推进“联勤联动站”建设，全面提升辖区群众安全感满意度，不断夯实基层社会治理基础，全力保障社会和谐稳定。

第七，用实干镌绘“紫色品质”园区八大员。以人民城市建设作为目标导向，以精细化管理为手段，持续提升南码头城市运行安全水平、公共管理秩序、居住环境品质，实现“建筑可阅读、街区可漫步、绿地可休憩、城市有温度”的美丽家园目标愿景。

高天表示，南码头要有精准发现的“眼力”，有干字当头的“动力”，有久久为功的“毅力”，有站位高远的“定力”，有团结协作的“合力”，以“不驰于空想，不骛于虚声”真抓实干的态度，以“功崇惟志，业广惟勤”奋发有为的行动，以“逢山开路，遇水架桥”改革攻坚的魄力，奋进新征程、再创新奇迹，全力以赴推动“七彩南码头”上新台阶、攀新高峰园区八大员。

作者：付鑫鑫

编辑：范家乐