八大员考试取消了吗？最新政策是什么？

先是宣布停止“八大员”考核，仅仅一个月后却又发布了新的“八大员”考核机制。国家这样操作，当然是有原因的。

一、取消“八大员”，不是要降低门槛处于建设施工领域一线位置的建筑八大员，即施工员、质量员、安全员、标准员、材料员、机械员、劳务员、资料员。他们的共同点是：既身处一线施工，又身负一定专业技术职责，在实践中反复摸索后固定下来，对建设工程项目的顺利推进有重要作用。可以说，八大员的存在，支撑着工程项目的基层管理架构。正是考虑到“八大员”的重要性，住建部2011年发布了《建筑与市政工程施工现场专业人员职业标准》，并对这些岗位上的人员作出了一定的要求和限制。一直以来，很多企业在资质办理、安全生产许可证办理、施工现场以及投标招标都需要用到“八大员”——也因为这些需要，催生了“挂证”这一产业。企业为了资质办理、项目投标，找中介买证，真正在工程项目上承担岗位职责的人员却常常是“无证上岗”。业内长期存在“挂证”或“一人数证数职”的行业乱象，导致建设施工领域一线人员的专业度不可控，连带着工程质量也得不到保证。基于这样的行业现状，也为了落实国务院“放管服”改革、进行职业资格清理。2018年12月，住建部官网发布《通知》，宣布停止“八大员”统一考核和发放工作。

二、改变“八大员”考核方式，是有原因的国家宣布取消“八大员”后，涌现出了许多质疑的声音：▍“虽然‘八大员’一直以来也没有建造师、工程师证受重视，但好歹是工程的一线岗位，取消‘八大员’的话工程质量不是更得不到保证了吗？”▍“明明处于一线的位置，‘八大员’怎么就不重要到要取消考试的地步了？”八大员的取消，最主要是为了整顿行业乱象问题，当然不是要取消岗位考核、降低行业的准入门槛。所以国家在宣布了“停止‘八大员’考核”后，仅仅一个月，便紧接着发布了《关于改进住房和城乡建设领域施工现场专业人员职业培训工作的指导意见》，针对“八大员”做出新的考核与证书颁发机制。“八大员”变为“十六大员”，更换了考核和管理方式卷土重来。让“八大员”以新的形式“回归”，国家自然是有考量的。主要原因有三：一是要解决“挂证”问题，改变“为了考证而考证”的行业现状；二是专注于提高建设施工领域一线人员的专业素养和职业技能；三是让持有岗位证书的人真正去到项目现场履职。具体的表现就是，几省已公布招投标不再需要“八大员”：2018年10月8日，天津市住建委下发《市建委关于进一步规范我市房屋建筑和市政基础设施建设工程施工项目部管理岗位有关工作的通知》，明确提出：施工企业参加我市房屋建筑和市政基础设施工程项目投标时，不再将施工员、质量员、安全员、机械员、民管员、造价员、材料员、资料员、试验员等施工管理人员配备情况列入投标文件。2019年6月20日，安徽省住建厅发布《关于调整招标投标活动中有关住房城乡建设领域现场专业人员证书要求的通知》，明确：在招投标活动中，不再要求将住房城乡建设领域现场专业人员(包括施工员、质量员、安全员、资料员、材料员、劳务员、机械员、标准员)及取样员、监理员、见证员持证情况列入招标投标文件。

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八大员证书是不是没用了？考试取消了么？

“八大员”证书是不是没用了？

答：有用。取消并不等于作废，很多建筑单位都缺“八大员”这种专业性人才。因为“八大员”负责着关键性技术岗位，关系着建筑 施工项目的成本、安全、质量等方方面面，是不可或缺的重要岗位。虽然在2018年12月13日废止了“八大员”的考试、发证和变更，但证书仍然可以继续使用，它是证明持证人的职业能力水平的凭证之一。即使不再发证、投标文件也不再列入，但是在工程开工前，项目部管理人员应持有《住房和城乡建设领域专业人员岗位培训考核合格证书》，或者持有省级建设行政主管部门(含授权部门)颁发的岗位证书。在2018年12月13日住房和城乡建设部官网发布通知之后，后面一段时间的确是这样要求的，可是在2019年1月24日之后，情况发生了变化，因为住房和城乡建设部官网发布《住房和城乡建设部关于改进住房和城乡建设领域 施工现场专业人员职业培训工作的指导意见》中明确指出，要通过培训考核，并考核合格才颁发证书。证书只要在有效期内都会有用，有价值。

“八大员”考试取消了吗？

答：是取消过一段时间的，在2018年12月13日，住房和城乡建设部官网发布《关于停止住房城乡建设领域现场专业人员统一考核发证工作的通知》得知。这一刻开始将取消“八大员”资质审核、停考和停发证书。直到2019年1月24日，住房和城乡建设部官网《住房和城乡建设部关于改进住房和城乡建设领域 施工现场专业人员职业培训工作的指导意见》正式发布通知，落实“八大员”经过培训考试合格即发证书政策。文章开篇也说明，“八大员”等施工现场专业人员，是现场关键岗位从业人员，人数多，责任大，而且《住房和城乡建设部关于改进住房和城乡建设领域 施工现场专业人员职业培训工作的指导意见》中明确指出：

坚持统一标准、分类指导和属地管理，构建企业、行业组织、职业院校和社会力量共同参与的施工现场专业人员职业教育培训体系。

省级住房和城乡建设主管部门要结合实际，制定本地区施工现场专业人员职业培训工作管理办法，确定施工现场专业人员职业培训机构应当具备的基本条件，及时公布符合条件的培训机构名单，供参训人员自主选择。

住建部将依据职业标准、培训考核评价大纲，结合工程建设项目施工现场实际需求，建立全国统一测试题库，供各地培训机构免费使用。培训机构按照要求完成培训内容后，应组织参训人员进行培训考核，因为培训机构只会对考核合格者颁发培训合格证书，作为施工现场专业人员培训后具备相应专业知识水平的证明。是建筑行业比较基础的证书，也是目前进入建筑行业的入门证书，是去建筑工地所需的上岗证。

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为什么安徽没有职业足球队？

随着中国足协一纸公文宣布桂冠俱乐部被取消中乙资格，江淮大地的职业足球再次成为了“荒漠”。

从乐普生到力天，再到桂冠，安徽足球反反复复，却始终没有一支球队能够坚持下来。要知道，从中超到中乙，有七八十位安徽籍球员在各个俱乐部效力，其实安徽并不缺乏足球人才。

那么，究竟是什么导致拥有7000万的人口大省，连一支乙级俱乐部都养不活？记者采访了安徽省足协党总支书记孙焱，他与我们分享了自己的看法。



遗憾唯一一支职业队解散

“这个俱乐部是16年成立的，老板是安徽人，有安徽情结，想为安徽足球做点事，打业余联赛虽然获得了亚军，我认为这支球队有冠军的水平，现在的水平也不错，目前排名联赛第8，但是因为资金链的问题，导致解散，其实我们也没办法。”对于合肥桂冠的解散，孙焱非常遗憾。

合肥桂冠足球俱乐部成立于2016年7月1日。2017年，合肥桂冠获得中国足球协会业余联赛亚军，晋级中国足球协会乙级联赛，得以参加2018年中乙联赛。在没有被取消资格之前，合肥桂冠是目前安徽省唯一一支参加职业足球联赛的俱乐部，其存在是安徽发展职业足球的唯一火苗。

但是这支职业俱乐部却因为欠薪被取消了中乙资格，也让江淮大地的职业足球梦再次破碎。“对于桂冠，我们协会都给了很大的支持，无论是训练，主场比赛，我们方方面面给予了协调。从协会管理的角度来说，对于球队资金的支持我们并不能去做。”孙焱表示协会也有许多无奈。

“我们在看世界杯的同时，也在想安徽足球怎么办，中国足球怎么办，我们很无奈，无奈和遗憾之余我们要反思，我们这方土地培养过人，安徽足球也有国脚，曾经也在足球上取得了不错的成绩。随着我们足改的深入，安徽足球的路究竟在何方？”孙焱除了遗憾，更多的还是反思。



桂冠解散，安徽又成了足球荒漠

“我有的时候也和中国足协的领导开玩笑，如果安徽足球水平上去了，中国足球水平肯定也上去了，从我们自身的角度来说，无论是整个足球的环境和氛围以及我们安徽的足球基础，整个安徽对足球的关注热情，恐怕还是不够的。”

孙焱也和我们分享了一些关于桂冠的细节，“我曾经去国外考察过，球迷都把每场比赛当做是节日，原来桂冠想要叫安徽桂冠，但是我建议职业足球应该根系于城市，你说安徽桂冠，蚌埠、安庆、芜湖对这支球队可能有归属感，但是也可能也没有归属感。”

“我当时就和他们的投资人说，你必须要扎根合肥，然后辐射全省，后来他们听了我的建议，在合肥市足协注册，球队名叫合肥桂冠，但是到了桂冠的比赛日，真的是球迷的节日了吗？”孙焱深知，在安徽，在桂冠，远没有达到那个水平。

职业足球，需要消耗大量的人力和财力，当然，财力是必须的，没有雄厚的资金支持，光靠情怀，球队肯定不能坚持太久。桂冠在解散的时候，很多球迷也表示了惋惜，甚至有球迷开玩笑说，“我们安徽有7000万人口，一人一块钱也能解决球队的资金问题。”



桂冠俱乐部还在向中国足协提出申诉，图为俱乐部球员及工作人员联名申诉函

根本原因就是缺乏氛围

但在孙焱看来，解决问题远远没有这么简单。“我们安徽足球怎么搞？谁来搞？搞什么？大家都有激情，我也听说有球迷开玩笑说安徽有7000万人，一人一块，都有7000万，我们来仔细想想，这现实吗？可能你7000万能暂时解决问题，但是从长远的角度来看，还是没有能够解决本质的问题。”

“说实话，现在省委省政府对足球还是有热情的，但是具体到执行这一步，问题来了，我们安徽足球发展之路该怎么走，才能把我们的足球水平搞上去？其实这段时间我也在反思，我也在思考，安徽曾经拥有这么多职业队伍，我都是亲身经历者，包括力天。”当时的孙焱还在彩票中心任职。

孙焱也谈到安徽足协对于桂冠俱乐部的帮助，“我看他们困难，没有地方训练，我们都帮忙，但是后来还是不行，我觉得现在的问题是，桂冠表面是因为经费问题解散了，但是实质上还是我们安徽足球氛围，整个大环境不行。”

近些年，安徽的校园足球蓬勃发展，目前U19国青的主力边后卫孙沁涵就是从校园足球走出来的代表，因此，安徽足协也认为搞好校园足球是振兴安徽足球的基础。



孙沁涵效力于申花

“与其临渊羡鱼不如退而结网，我们看隔壁省份，江苏、河南和山东都有中超队伍，湖北虽然没有中超球队，但是他们的足球氛围很好，卓尔现在在中甲的表现也可以，我们现在没有顶级联赛的球队，但是我们要争取。”孙焱深知，光羡慕，一点儿也没用。

“我们自己的队伍现在没有，但是我们需要建立一个完整的系统，这个基础就是要抓校园足球，需要有计划，有步骤的完成，我很羡慕欧洲人做事风格，他们有计划，有步骤，德国、法国都是这样，他们足球也不是天生就很强的，都是一步步走过来。”

如何建立一个完整的系统？“我们首先要有基地，然后要有教练，然后要有裁判。”孙焱直言这些工作安徽也在开展：“说实话，我们现在确实有很多教练员的水平不是很高，无论是青训教练还是校园足球的教练，因此，我们就必须加大教练员的培训。”

在孙焱看来，目前面临的困难是多种多样的：“对于省足协举行的赛事，我们需要对地方足协做强制要求，你想想，如果我们的计划没有地方足协的支持，想完成还是有困难的。”



遗憾解散的桂冠

没有职业队留不住好苗子

尽管安徽没有职业队，但是目前在顶级联赛踢球的安徽球员还是很多的，韦世豪、魏震、陶源、徐友刚都是安徽籍球员，对于这些球员的出走，孙焱表示：“不是我们留不住人，我们没有队伍，往哪里留呢？如果有合适的平台，我们肯定会留，我现在只能说，他们往外走是对的。”

孙焱感慨：“我们现在需要做的就是扎紧篱笆，三级联赛我们安徽在各个俱乐部、各个年龄段有七八十位球员。我们很无奈，凭什么不让人家走，人家家长花了那么钱，需要有出路啊！孩子们慢慢大了，他们需要往更高水平上，不能怪孩子，他们也想为安徽足球做贡献，但是没有队伍。”

1958年，安徽队就开始参加全国足球乙级联赛。1982年安徽还获得乙级联赛第四名的成绩，历史上第一次打进了甲级联赛。但是在1984年球队获得甲级联赛第16名，遗憾降级。1991年由于省内政策，球队直接解散，安徽足球也迎来了一段寒冬期。

直到5年之后，安徽足球才再次迎来了职业队，乐普生、创亿、九方、力天和桂冠，这些队伍都曾短暂弥补了安徽没有职业队的遗憾，但维持的时间都不是很长。值得一提的是，现在的中甲俱乐部黑龙江火山鸣泉的前身正是安徽力天，在搬到哈尔滨之后，他们获得了2017赛季中乙冠军，从而获得了2018赛季的中甲参赛资格。



安徽力天

“我们安徽大型企业有很多，02年的时候，有省领导和我说，‘我去德国考察，看到沃尔夫斯堡胸前的广告是大众，我们安徽也有奇瑞这个国产汽车品牌，我觉得汽车和足球是完美的结合。’”孙焱透露，后期还是因为种种原因没有实现奇瑞和安徽足球的牵手。

“我们也有成功的范例，当年我们九方的冠名给了老明光酒业，老光明通过和俱乐部的合作，连续2年在合肥的销量排名第一，但是后来也慢慢撤出了，因此，安徽足球的土壤和氛围还不是很好，还没有真正建立起来足球氛围，还没有成为老百姓茶余饭后的谈资。”蚌埠的足球氛围全国闻名，但在孙焱看来，光有蚌埠远远不够。

没有职业队或许是安徽足球的一个遗憾，另外一个遗憾就是，安徽足球连全运会都无法参加，一个省份的足球复兴，最重要的标志有两个，有一支真正意义上的职业化球队，有一个能拿得出手的参加全运会的队伍。

孙焱告诉记者：“我们以前也有全运会队伍，05年我们参加过全运会女子足球的预赛，但是没有打进全运会决赛，其实没有全运会队我们也很遗憾，这是因为历史遗留问题，在上世纪80年代末，我们安徽的三大球就被砍了，因为领导要求我们需要把精力放在优势项目中，这是因为金牌战略造成的。”



安徽省足协党总支书记孙焱

孙焱说：“但是在当时在这个环境下只能这么做，换成是我我也会去做，没有办法，体制决定了这种做法，但是客观上这种做法是不对的，你看看在那个时代保留足球的河南、江苏，上海更不用说了，他们都有中超队伍，而我们安徽、江西没有保留的，现在的足球发展确实有很多问题。”

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生产队时，“公社八大员”是指哪些人？待遇如何？

实际上在生产队时期，哪有什么八大员九大员的，这都是有些人杜撰的！

当时的人民公社，是政府权力机关，他们都是挣国家工资，吃商品粮的，所说的商品粮，也是供应粮，就是和城市居民一样，用粮本领粮的，现在农村的乡镇，也是由当时人民公社全编制转至而来的，以我们吉林省当时人民公社的编制来讲，人民公社有公社党委书记、党委副书记；有社长、副社长；有组织委员、宣传委员、还有会计辅导员、民政助理员、公安特派员、林业助理员等，还有管武装的武装部长，武装部长管征兵、民兵的工作，

而当时人民公社下属的生产大队，还是以我们吉林省当时的生产大队来讲，也就是现在的村委会，有大队党总支部书记、大队主任、副主任；还有一个会计，有一个妇女主任，由副主任兼职的民兵连长，在文化大革命的时候，有的地方成立了贫下中农协会，也就有了一个贫协主任的职位，他们也是挣工分的，只不他们挣的工分是比较高的，当时的生产大队，一般也就是六，七个人，甚至连八个人都不到，还有什么八大员！

而当时的生产小队，也以我当时生活的农村生产小队来讲，过去只有一个队长，文化大革命之后，又增加了一个政治队长，后来还是两个队长变成一个队长了，也不单独说什么政治队长，生产队长，就是队长了，有会计、有出纳员，出纳员兼保管员；有生产组长，生产组长兼记工员；有妇女队长，妇女队长兼妇女的记工员，还有一个车队的队长，这样就是队长、会计、出纳、生产组长、妇女队长、车队长，加起来也就是六个人，这六个人就是生产小队队委会组成人员，哪又有什么八大员呢？

至于待遇吗，这些队委会的干部，每个人都比普通的社员每天多挣两个工分，而生产队的队长，年后决算的时候，还会给他增加1000个工分左右的，至于在农村说什么八大员，那根本是没有的事！

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五大员、八大员、九大员都是哪些？岗位有什么区别吗？

一、所谓“五大员”“八大员”“9大员”，其实都是建筑行业发展进程中不同阶段时期的建筑施工岗位细分设置的统称。建筑施工是指工程建设实施阶段的生产活动，是各类建筑物的建造过程，也可以说是把设计图纸上的各种线条，在指定的地点，变成实物的过程。它包括基础工程施工、主体结构施工、屋面工程施工、装饰工程施工等。施工作业的场所称为“建筑施工现场”或叫“施工现场”，也叫工地。其主要岗位具体设置如下：

1、五大员：预算员，质检员，材料员，施工员，安全员。

2、八大员：施工员，预算员，质检员，试验员，测量员，安全员，材料员，资料员。

3、九大员主要包括：施工员、安全员、质量员、材料员、资料员、预算员、标准员、劳务员、机械员。

二、其岗位区别，其实在五大员、八大员和九大员的证书种类和人员职责中，可以看出三者并没有那么明显的区别。只是在建筑行业发展的过程中，人员配置的增加，让九大员逐渐取代了五大员和八大员成为企业人员配置的主流。同时，从五大员到八大员，再到九大员，也代表着我国建筑技术发展和人员职责的细化，提升了施工现场的管理水平。

一般情况下质量员、安全员可以互兼，称为质安员；造价员、资料员可以互兼，称为内业员；安全员应上岗证和安全考核C证双证齐全，才可备案；造价员（已改二级造价师）应通过国家级考试，获得相应资格后才可担任，与造价从业人员（预算员）的区别是持证。

2017年国内开始对施工员、质量员分专业和统一发证，也就是此阶段有省内证和全国证说法。其中施工员、质量员分土建、装饰装修、安装和市政专业，其报考有相应专业要求；安全员考核办法参考安全工程师分专业进行。合上分专业的施工管理人员统称十六大员。